Аппарат Губернатора Тюменской области рассмотрел проект распоряжения Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области, которым утверждается административный регламент по исполнению Департаментом тарифной и ценовой политики государственной функции по осуществлению в Тюменской области контроля за учетом исполнения инвестиционных программ субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее - проект акта), подготовленный Департаментом тарифной и ценовой политики Тюменской области (далее - Департамент, разработчик, орган-разработчик).
Целью предлагаемого правового регулирования является соблюдение требований федерального законодательства.
По
результатам проведения ОРВ уполномоченным
органом выявлены следующие положения,
вводящие избыточные обязанности и
ограничения для субъектов предпринимательской
и инвестиционной деятельности:
- требование об обязательном предоставлении документов, имеющихся в свободном доступе и в распоряжении органов исполнительной власти (копии утвержденных (согласованных) инвестиционных программ, графики их реализации, отчеты о выполнении инвестиционных программ);
- требование об обязательном предоставлении в Департамент обосновывающих материалов к отчету о выполнении инвестиционных программ дважды (в этот же срок субъект естественной монополии представляет в Департамент расчетные и обосновывающие материалы в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 07.07.2008 №191-п «Об утверждении Правил предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта в целях возмещения недополученных доходов, возникших в результате оказания услуг по перевозкам пассажиров и багажа в пригородном сообщении»);
- невозможность представления документов в форме
электронных документов;
-
распространение формы отчета о
выполнении инвестиционных программ,
установленной в приложении
2 к проекту акта, не на субъекты
предпринимательской деятельности,
интересы которых затрагиваются проектом
акта.
Уполномоченным органом было подготовлено отрицательное заключение об ОРВ, в котором сделан вывод о наличии в проекте акта положений, вводящие избыточные обязанности и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов.
Разработчиком были учтены предложения и замечания уполномоченного органа к проекту акта, указанные в заключении, путем дополнения проекта акта положениями, предусматривающими возможность представления документов в электронной форме, а также путем внесения изменений в наименование формы отчета о выполнении инвестиционных программ, утвержденное приложением 2 к проекту акта.
В целях достижения взаимоприемлемого решения по проекту акта проведено рабочее совещание, по результатам которого произведена корректировка проекта акта в части исключения положения, устанавливающего обязанности по предоставлению копий утвержденных (согласованных) инвестиционных программ и графиков их реализации; отчетов о выполнении инвестиционных программ по устанавливаемой проектом акта форме; обосновывающих материалов к отчету.
Проект акта дополнен положениями о праве Департамента в случае необходимости направить субъекту естественной монополии мотивированный запрос с требованием представить необходимые документы. В свою очередь, в проекте акта закреплена обязанность субъекта естественной монополии в течение 14 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Департамент указанные в запросе документы, в том числе предоставление документов возможно в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной подписью.
В соответствии с расчетами уполномоченного органа на основе методики оценки стандартных издержек (с учетом оценки издержек, приведенной в первоначальном заключении) в результате корректировки проекта акта потенциальные издержки одного адресата правового регулирования сократились от 1624,90 до 1946,28 рублей.