Проведена оценка в специальном порядке по

Проведена оценка в специальном порядке по

Административному регламенту предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Камчатского края и не включенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания

Агентством инвестиций и предпринимательства Камчатского края (далее – уполномоченный орган, Агентство) в соответствии с частью 4.2 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Камчатского края и экспертизы нормативных правовых актов Камчатского края, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 06.06.2013 № 233-П (далее – Порядок № 233-П), рассмотрен проект постановления Губернатора Камчатского края «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края государственной услуги по выдаче разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Камчатского края и не включенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания» (далее – проект постановления), разработанный Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края (далее - регулирующий орган), и установлено следующее.

В соответствии с частью 1.1 Положения о регулирующем органе, утвержденным приложением к постановлению Правительства Камчатского края от 12.04.2011 № 137-П (далее – Положение) определено, что регулирующий орган является исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики, по нормативному правовому регулированию, по контролю (надзору), по предоставлению государственных услуг, а также иные правоприменительные функции в сфере охраны окружающей среды и управления особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в сфере отношений, связанных с охраной атмосферного воздуха, использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы, недр, водных объектов, безопасностью гидротехнических сооружений, а также в сфере осуществления отдельных полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти Камчатского края в области экологической экспертизы в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» и в области водных отношений в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Камчатского края от 13.06.2018 № 242-П в Положение внесены изменения, в частности пункт 1 части 2.1 Положения дополнен поддпунктом «н», который дополняет полномочия регулирующего органа по выдаче разрешения:

- на изъятие объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Камчатского края и не включенных в Красную книгу Российской Федерации;

- на изъятие объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Камчатского края и не включенных в Красную книгу Российской Федерации;

- на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Камчатского края и не включенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;

- на разведение и культивирование объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Камчатского края и не включенных в Красную книгу Российской Федерации.

В целях реализации регулирующим органом полномочия, предусмотренного абзацем четвертым подпункта «н» пункта 1 части 2.1 Положения о регулирующем органе, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 12.04.2011 № 137-П – выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Камчатского края и не включенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания разработан данный проект постановления, который определяет Административный регламент предоставления регулирующим органом государственной услуги по выдаче разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Камчатского края и не включенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (далее – государственная услуга).

Проект постановления разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373, требованиями к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 № 236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг», а также Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Камчатского края, утвержденным постановлением Правительства Камчатского края от 05.08.2011 № 321-П.

Проект постановления разработан в соответствии с основными стратегическими документами социально-экономического развития Российской Федерации, Камчатского края, Государственной программой Камчатского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Камчатском крае», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 03.11.2017 № 460-П

Цели предполагаемого регулирования также соответствуют Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 2516-р.

В связи с тем, что выбор варианта правового регулирования, предусмотренного проектом постановления, необходим для исполнения норм действующего федерального и регионального законодательства, сохранение ситуации «статус-кво» неприемлемо, в связи с наличием требований, установленных федеральным законодательством.

Анализ опыта субъектов Российской Федерации в соответствующей сфере показал, что принятие административных регламентов предоставления данной государственной услуги носит общий характер. Регулирующим органом в частности изучен опыт Волгоградской области.

По сведениям, представленным регулирующим органом, правовое регулирование затрагивает интересы физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих свою деятельность в сфере содержания и разведения в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Камчатского края и не включенных в Красную книгу Российской Федерации (далее – получатели услуги).

Количество участников отношений: трудоспособные граждане Российской Федерации - 82,264 млн чел, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Камчатском крае - 12196 ед., юридические лица, зарегистрированные в Камчатском крае - 10578 ед.

Согласно сведениям, представленным регулирующим органом в сводном отчете, определенные проектом постановления функции будут реализованы регулирующим органом. Возможно произойдет изменение трудозатрат работников отдела охраны окружающей среды и государственной экологической экспертизы. В настоящее время оценить изменение трудозатрат не предоставляется возможным.

Проект постановления для получателей услуги предусматривает право на получение разрешения на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Камчатского края и не включенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания. Получатели услуги при осуществлении хозяйственной деятельности могут получить доходы.

Прямые расходы не предусмотрены. Возможны временные затраты, связанные с подачей заявления (от 20 до 60 минут, издержки на подачу заявления составят от 119,05 руб.).

Риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий не установлены.

Уполномоченным органом в результате рассмотрения проекта постановления и сводного отчета установлено, что регулирующим органом соблюдены процедуры, предусмотренные Порядком № 233-П.

На основании проведенной оценки регулирующего воздействия проекта постановления уполномоченный орган считает, что мнение о наличии проблемы и целесообразность ее решения с помощью данного способа регулирования обоснованы.

Проект постановления разработан в соответствии с требованиями федерального законодательства в рамках полномочий, переданных субъекту Российской Федерации.

Введение данного правового регулирования позволит создать возможность оказания государственной услуги, в том числе и в электронной форме с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации.

Проект постановления не содержит положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также краевого бюджета.

В соответствии с частью 1.11 Порядка № 233-П в отношении проекта постановления проведение публичных консультаций не требуется.