Административному регламенту предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Камчатского края и не включенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания
Агентством инвестиций и предпринимательства Камчатского края (далее – уполномоченный орган, Агентство) в соответствии с частью 4.2 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Камчатского края и экспертизы нормативных правовых актов Камчатского края, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 06.06.2013 № 233-П (далее – Порядок № 233-П), рассмотрен проект постановления Губернатора Камчатского края «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края государственной услуги по выдаче разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Камчатского края и не включенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания» (далее – проект постановления), разработанный Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края (далее - регулирующий орган), и установлено следующее.
В
соответствии с частью 1.1 Положения о регулирующем органе, утвержденным
приложением к постановлению Правительства Камчатского края от 12.04.2011 №
137-П (далее – Положение) определено, что регулирующий орган является
исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим
функции по выработке и реализации региональной политики, по нормативному
правовому регулированию, по контролю (надзору), по предоставлению
государственных услуг, а также иные правоприменительные функции в сфере охраны
окружающей среды и управления особо охраняемыми природными территориями
регионального значения, в сфере отношений, связанных с охраной атмосферного
воздуха, использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы, недр, водных
объектов, безопасностью гидротехнических сооружений, а также в сфере
осуществления отдельных полномочий Российской Федерации, переданных органам
государственной власти Камчатского края в области экологической экспертизы в
соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» и в области водных отношений в
соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.
Постановлением Правительства
Камчатского края от 13.06.2018 № 242-П в Положение внесены изменения, в
частности пункт 1 части 2.1 Положения дополнен поддпунктом «н», который
дополняет полномочия регулирующего органа по выдаче разрешения:
- на изъятие объектов животного мира,
занесенных в Красную книгу Камчатского края и не включенных в Красную книгу
Российской Федерации;
- на изъятие объектов растительного мира,
занесенных в Красную книгу Камчатского края и не включенных в Красную книгу
Российской Федерации;
- на содержание и разведение объектов
животного мира, занесенных в Красную книгу Камчатского края и не включенных в
Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно
созданной среде обитания;
- на разведение и культивирование объектов
растительного мира, занесенных в Красную книгу Камчатского края и не включенных
в Красную книгу Российской Федерации.
В целях реализации
регулирующим органом полномочия, предусмотренного абзацем четвертым подпункта
«н» пункта 1 части 2.1 Положения о регулирующем органе, утвержденного
постановлением Правительства Камчатского края от 12.04.2011 № 137-П – выдача
разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в
Красную книгу Камчатского края и не включенных в Красную книгу Российской
Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания
разработан данный проект постановления, который определяет Административный регламент предоставления регулирующим
органом государственной услуги по выдаче разрешений на содержание и разведение
объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Камчатского края и не
включенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и
искусственно созданной среде обитания (далее – государственная услуга).
Проект
постановления разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №
210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральным
законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом
от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», Правилами разработки и утверждения
административных регламентов предоставления государственных услуг,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 №
373, требованиями к предоставлению в электронной форме государственных и
муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 26.03.2016 № 236 «О требованиях к предоставлению в электронной
форме государственных и муниципальных услуг», а также Порядком разработки и
утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг
исполнительными органами государственной власти Камчатского края, утвержденным
постановлением Правительства Камчатского края от 05.08.2011 № 321-П.
Проект постановления разработан в
соответствии с основными стратегическими документами социально-экономического
развития Российской Федерации, Камчатского края, Государственной программой Камчатского края «Охрана окружающей среды,
воспроизводство и использование природных ресурсов в Камчатском крае»,
утвержденной постановлением
Правительства Камчатского края от 03.11.2017 № 460-П
Цели предполагаемого регулирования также
соответствуют Концепции развития механизмов предоставления государственных и
муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 2516-р.
В связи с тем, что выбор варианта правового
регулирования, предусмотренного проектом постановления, необходим для
исполнения норм действующего федерального и регионального законодательства, сохранение ситуации «статус-кво» неприемлемо, в
связи с наличием требований, установленных федеральным законодательством.
Анализ опыта субъектов Российской Федерации в
соответствующей сфере показал, что принятие административных регламентов
предоставления данной государственной услуги носит общий характер. Регулирующим
органом в частности изучен опыт Волгоградской области.
По сведениям,
представленным регулирующим органом, правовое регулирование затрагивает
интересы физических
лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих свою
деятельность в сфере содержания и разведения в полувольных условиях и искусственно
созданной среде обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу
Камчатского края и не включенных в Красную книгу Российской Федерации (далее – получатели услуги).
Количество
участников отношений: трудоспособные граждане Российской Федерации - 82,264
млн чел, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Камчатском крае -
12196 ед., юридические лица, зарегистрированные в Камчатском крае - 10578 ед.
Согласно сведениям, представленным регулирующим органом в сводном отчете, определенные проектом постановления функции будут реализованы регулирующим органом. Возможно произойдет изменение трудозатрат работников отдела охраны окружающей среды и государственной экологической экспертизы. В настоящее время оценить изменение трудозатрат не предоставляется возможным.
Проект постановления для получателей услуги предусматривает
право на получение разрешения на содержание и разведение
объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Камчатского края и не
включенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и
искусственно созданной среде обитания. Получатели услуги при осуществлении
хозяйственной деятельности могут получить доходы.
Прямые
расходы не предусмотрены. Возможны временные затраты, связанные с подачей
заявления (от 20 до 60 минут, издержки на подачу заявления составят от 119,05
руб.).
Риски решения проблемы предложенным способом и риски
негативных последствий не установлены.
Уполномоченным органом в результате
рассмотрения проекта постановления и сводного отчета установлено, что
регулирующим органом соблюдены процедуры, предусмотренные Порядком № 233-П.
На основании проведенной оценки регулирующего
воздействия проекта постановления уполномоченный орган считает, что мнение о
наличии проблемы и целесообразность ее решения с помощью данного способа
регулирования обоснованы.
Проект постановления разработан в соответствии с
требованиями федерального законодательства в рамках полномочий, переданных
субъекту Российской Федерации.
Введение данного
правового регулирования позволит создать возможность оказания
государственной услуги, в том числе и в электронной форме с учетом требований действующего
законодательства Российской Федерации.
Проект постановления не содержит положений, вводящих
избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской
и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также
положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также краевого бюджета.
В соответствии с частью
1.11 Порядка № 233-П в отношении проекта постановления проведение публичных
консультаций не требуется.