В ноябре 2017 года проведена экспертиза постановления Правительства Московской области от 31.12.2004 № 825/53 «Об утверждении Положения о Порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Московской области» (далее – постановление № 825/53). Публичные консультации в рамках экспертизы постановления № 825/53 проведены в период с 08.11.2017 по 24.11.2017.
В соответствии со статьей 16 Закона РФ «О недрах» рассматриваемое постановление определяет Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.В результате проведенного исследования выявлены положения, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В частности, правовая норма, изложенная в пункте 2,3, 2.4.
Положения, позволяет предъявлять к субъекту предпринимательской деятельности,
получившему право пользования участком недр, требования, не предусмотренные
действующим законодательством Российской Федерации о недрах и о лицензировании,
что в свою очередь создает почву для
возможных злоупотреблений, которые могут отразиться в запросах документов, не
предусмотренных законодательством.
Исходя из чего
разработчику были представлены замечания, касающиеся исключения соответствующих
положений из рассматриваемого
НПА.
Согласно информации,
представленной регулирующим органом установлено, что за период действия
правового регулирования (2014-2017 г.г.) в бюджет Московской области поступило 301,94
млн. рублей государственной пошлины за выдачу, переоформление лицензий на
пользование недрами, внесение изменений в условия пользования недрами (2014 год
– 74,5 млн. рублей, 2015 год – 43,7 млн. рублей, 2016 год – 122,6 млн. рублей,
2017 год – 61, 14 млн. рублей), а также 468,26 млн. рублей за счет налога на
добычу полезных ископаемых (2015 год – 195, 05 млн. рублей, 2016 год – 184, 39
млн. рублей, 2017 год – 88, 83 млн. рублей).
В рамках экспертизы постановления № 825/53
также проведен сравнительный анализ регионального
законодательства в рассматриваемой сфере, который показал, что в
других регионах оформление, государственная регистрация и выдачи лицензий на
пользование участками недр местного значения осуществляются в сроки, не
превышающие 30 календарных дней.
Тогда как в Московской области срок процедуры оформления, государственной
регистрации и выдачи лицензии на пользование недрами ограничен 40 календарными
днями.
Исходя из чего, разработчику было предложено оптимизировать сроки предоставления государственной услуги «Оформление, государственная регистрация, выдача, переоформление лицензий на пользование участками недр местного значения».
В настоящее время регулирующим органом
проводится работа по внесению соответствующих изменений в постановление №
825/53.
Более подробно, с результатами
экспертизы можно ознакомиться здесь.