Прокурором Московской области совместно Комитетом по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики Московской областной Думы представлен законопроект, которым предлагается установить административную ответственность работодателей за невыполнение ими установленной законодательством Московской области обязанности по выделению квотируемых рабочих мест, нарушение установленного порядка квотирования рабочих для отдельных категорий граждан определенных Законом МО № 53/2008-ОЗ.
По информации,
представленной разработчиками – ключевая проблема, на решение которой
направлено предлагаемое правовое регулирование заключается в том, что в
настоящее время административная ответственность за несоблюдение законодательства
в области предоставления рабочих мест для трудоустройства определенных Законом
МО № 53/2008-ОЗ категорий граждан не предусмотрена, за исключением
трудоустройства инвалидов, ответственность за нарушение обязанности по созданию
или выделению рабочих мест для которых, установлена статьей 5.42 Кодекса об
административных правонарушениях Российской Федерации.
Невыполнение работодателями установленной законодательством
Московской области обязанности по выделению квотируемых рабочих мест способствует
повышению уровня регистрируемой безработицы и напряженности на рынке труда.
Основная цель принятия законопроекта – соблюдение работодателем установленной квоты для трудоустройства определённой категории граждан. Повышение правовой сознательности, уровня ответственности работодателей будет способствовать недопущению совершения указанных правонарушений.
Предварительное обсуждение концепции правового регулирования с заинтересованными лицами не проводилось.
Проекту НПА была присвоена высокая степень регулирующего воздействия, публичные консультации проводились в период с 14 ноября по 28 ноября 2017 года.
Так, статьей 1 законопроекта предлагалось дополнить КоАП МО
статьей 4.7, которая устанавливает административный штраф для юридических лиц в
размере от 30 до 50 тысяч рублей за невыполнение работодателем установленной
законодательством Московской области обязанности по выделению квотируемых
рабочих мест.
Проведенный анализ регионального
законодательства указал на:
– возможность решения обозначенной
проблемы предложенным вариантом правового регулирования;
– отсутствие единого подхода к установлению
вида ответственности и размера штрафных санкций.
По результатам
проведенного исследования, установлено, что отказ от введения правового
регулирования затруднит реализацию положений правового регулирования в
указанной сфере.
Вместе с тем, принятие
законопроекта привело бы к совокупным затратам субъектов предпринимательской
деятельности в размере от 52 до 87 млн. рублей, в случае неисполнения
требований Закона МО № 53/2008-ОЗ.
По итогам процедуры ОРВ,
уполномоченным органом были подготовлены соответствующие замечания
(отрицательное заключение) в соответствии с которыми, разработчику, следует:
- предусмотреть
в пункте 2 статьи 1 законопроекта административное наказание в виде
предупреждения при первичном выявлении в ходе контрольно-надзорных мероприятий
допущенных ими нарушений с одновременной выдачей предписания об устранении этих
нарушений
- привести законопроект в
соответствие с положениями ст. 2
Закона МО № 53/2008-ОЗ предусмотрев
соблюдение баланса интересов как для юридических лиц, так и для
индивидуальных предпринимателей.
Более подробно с результатами
процедуры можно ознакомиться здесь.