Министерством экономики Удмуртской Республики подготовлено отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия на проект постановления Правительства Удмуртской Республики
Министерством экономики
Удмуртской Республики (далее – уполномоченный орган) подготовлено отрицательное
заключение об оценке регулирующего воздействия на проект постановления Правительства
Удмуртской Республики «О внесении изменения в постановление Правительства
Удмуртской Республики от 23 марта 2015 года № 120 «Об утверждении Положения о
предоставлении субсидии на приобретение и модернизацию техники, оборудования
предприятиям и организациям агропромышленного комплекса» (далее - проект акта).
Разработчиком
(Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики)
проведены публичные консультации по проекту акта и сводному отчету в срок с 31
мая 2018 года по 6 июня 2018 года.
За период публичных
консультаций количество просмотров по проекту акта превысило 70, поступило 48 позиций
(92 замечания и предложения) от 17 экспертов. Информация о проекте акта, в том числе заключение об оценке
регулирующего воздействия, размещена на региональном портале по оценке
регулирующего воздействия по адресу: http://www.regulation.udmurt.ru/projects#npa=5564.
Цель принятия проекта
акта, заявленная разработчиком: осуществление государственной поддержки
обновления парка сельскохозяйственной техники, оборудования.
Проект
акта в числе прочих предполагал следующие изменения:
-
исключение субсидирования затрат на модернизацию сельскохозяйственной техники и
выполнение опытно-конструкторских работ;
- существенное сокращение номенклатуры субсидируемой техники, приобретенной по
договорам купли-продажи (поставки) и одновременное расширение номенклатуры субсидируемой техники
и оборудования, приобретенных по договорам лизинга (сублизинга);
-
увеличение максимального размера субсидии на единицу техники, приобретенной по
договорам лизинга (сублизинга);
-
введение условия по предоставлению субсидии по лизингу только в случае, если среднегодовое
удорожание по заключенному договору лизинга (сублизинга) не превышает 5 %.
Исходя из данных, представленных
разработчиком в сводном отчете, был сделан вывод о том, что при практически
неизменном размере посевной площади и общем росте единиц субсидирования процент
возмещения на единицу техники снижается. В 2017 году процент возмещения на
единицу техники в Удмуртской Республике составил 17,5 % , что меньше, чем во
многих регионах Российской Федерации (от 20-40%). Соответствующая информация
приведена в разделе 3 сводного отчета.
В ходе проведения ОРВ проекта акта
уполномоченным органом выявлены положения, необоснованно затрудняющие ведение
предпринимательской и инвестиционной деятельности:
1) неравные условия предоставления
субсидий по договорам лизинга (сублизинга) и по договорам купли-продажи
сельскохозяйственной техники в части установления разных перечней субсидируемой
техники;
2) не установлен переходный период для
вводимого условия по ограничению удорожания по заключенному договору лизинга в
размере 5 %;
3) не предусмотрен переходный период для
введения условия о невозможности возмещения затрат по лизинговым платежам по договорам
на поставку сельскохозяйственной техники, заключенным до 15 апреля за
отчетный финансовый год (невозможность субсидирования части затрат по
договорам, заключенным в прошлом году и до 15 апреля текущего года);
4) одним из требований договора о
предоставлении субсидии устанавливается согласие заявителя и лиц, являющихся
поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договору, на проведение проверок
соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.
Уполномоченным
органом подготовлено отрицательное
заключение и сделаны выводы о том, что данный проект акта нуждается в
доработке.