Подготовлено отрицательное заключение на проект, устанавливающий неравные условия субсидирования сельскохозяйственной техники

Министерством экономики Удмуртской Республики подготовлено отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия на проект постановления Правительства Удмуртской Республики


Министерством экономики Удмуртской Республики (далее – уполномоченный орган) подготовлено отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия на проект постановления Правительства Удмуртской Республики «О внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 23 марта 2015 года № 120 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидии на приобретение и модернизацию техники, оборудования предприятиям и организациям агропромышленного комплекса» (далее - проект акта).

Разработчиком (Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики) проведены публичные консультации по проекту акта и сводному отчету в срок с 31 мая 2018 года по 6 июня 2018 года.

За период публичных консультаций количество просмотров по проекту акта превысило 70, поступило 48 позиций (92 замечания и предложения) от 17 экспертов. Информация о проекте  акта, в том числе заключение об оценке регулирующего воздействия, размещена на региональном портале по оценке регулирующего воздействия по адресу:  http://www.regulation.udmurt.ru/projects#npa=5564.

Цель принятия проекта акта, заявленная разработчиком: осуществление государственной поддержки обновления парка сельскохозяйственной техники, оборудования.

Проект акта в числе прочих предполагал следующие изменения:

- исключение субсидирования затрат на модернизацию сельскохозяйственной техники и выполнение опытно-конструкторских работ;
- существенное сокращение номенклатуры субсидируемой техники, приобретенной по договорам купли-продажи (поставки) и одновременное  расширение номенклатуры субсидируемой техники и оборудования, приобретенных по договорам лизинга (сублизинга);

- увеличение максимального размера субсидии на единицу техники, приобретенной по договорам лизинга (сублизинга);

- введение условия по предоставлению субсидии по лизингу только в случае, если среднегодовое удорожание по заключенному договору лизинга (сублизинга) не превышает 5 %.

Исходя из данных, представленных разработчиком в сводном отчете, был сделан вывод о том, что при практически неизменном размере посевной площади и общем росте единиц субсидирования процент возмещения на единицу техники снижается. В 2017 году процент возмещения на единицу техники в Удмуртской Республике составил 17,5 % , что меньше, чем во многих регионах Российской Федерации (от 20-40%). Соответствующая информация приведена в разделе 3 сводного отчета.

В ходе проведения ОРВ проекта акта уполномоченным органом выявлены положения, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности:

         1) неравные условия предоставления субсидий по договорам лизинга (сублизинга) и по договорам купли-продажи сельскохозяйственной техники в части установления разных перечней субсидируемой техники;

         2) не установлен переходный период для вводимого условия по ограничению удорожания по заключенному договору лизинга в размере 5 %;

         3) не предусмотрен переходный период для введения условия о невозможности возмещения затрат по лизинговым платежам  по договорам  на поставку сельскохозяйственной техники, заключенным до 15 апреля за отчетный финансовый год (невозможность субсидирования части затрат по договорам, заключенным в прошлом году и до 15 апреля текущего года);

         4) одним из требований договора о предоставлении субсидии устанавливается согласие заявителя и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договору, на проведение проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Уполномоченным органом  подготовлено отрицательное заключение и сделаны выводы о том, что данный проект акта нуждается в доработке.