Проблема, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование, состоит в том, что действующий Закон Костромской области от 21 июля 2008 года № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» не учитывает в полной мере изменения общественных отношений, особенности региональной экономики. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, регулирующие вопросы благоустройства претерпели также многочисленные изменения.
Деятельность
должностных лиц исполнительных органов государственной власти Костромской
области, органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской
области, уполномоченных на составление протоколов об административных
правонарушениях, и административных комиссии муниципальных образований
Костромской области позволяет сделать вывод о недостаточности размеров административных
штрафов по составам административных правонарушений, предусмотренных
действующим Кодексом Костромской области об административных правонарушениях, и
не выполнении ими функции по предупреждению совершения правонарушений и
стимулированию правомерного поведения.
По данным Разработчика согласно данным Росстата объем инфляции с 2009 года составил около 70 процентов, в связи с чем, фактическое значение действующих административных санкций сократилось и стало не соразмерным правонарушениям. В связи с этим, низкий размер штрафов не соответствует характеру и степени общественной опасности правонарушений и не выполняет роль разумного сдерживающего фактора для соблюдения установленных запретов.
По мнению Разработчика, представленный законопроект позволит более эффективно защитить права и свободы граждан и хозяйствующих субъектов от негативных последствий нарушений правовых норм в различных сферах общественных отношений, обеспечит надлежащее благоустройство территорий муниципальных образований Костромской области. Конкретизация составов административных правонарушений исключит правовую неопределенность законодательного регулирования.
Вариант
решения проблемы, предложенный Разработчиком,
является обоснованным, поскольку сохранение существующего положения увеличивает
риски неблагоприятных последствий не только для общества в целом, но и для законопослушных представителей
предпринимательского сообщества, при
низкой эффективности применения исключительно методов убеждения и проведения разъяснительной работы для
стимулирования правомерного поведения.