Оценка социально-экономической эффективности проекта, направленного на совершенствование мер государственной поддержки семей в Ульяновской области, имеющих детей.

Министерством цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области подготовлено заключение об оценке социально-экономической эффективности проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области»


Проектом акта вносятся изменения в Закон Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО) и Закон Ульяновской области от 30.08.2018 №67-ЗО «О ежемесячной денежной выплате на первого ребенка в возрасте от полутора до трёх лет» (далее – Закон Ульяновской области от 30.08.2018 №67-ЗО). В части:

1)            расширяет направления использования государственного сертификата на именной капитал «Семья» и предоставляет право распоряжаться средствами этого капитала на погашение кредитов (займов), в том числе ипотечных, связанных с приобретением (строительством) жилых помещений без учёта нуждаемости в улучшении жилищных условий.

2) предусматривает увеличение размера ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 1,5 до 3 лет с 3000 рублей до 7000 рублей.

По мнению разработчика акта, основной целью рассматриваемого регулирования является повышение рождаемости на территории Ульяновской области.

Из проведённого анализа эффективности мер государственной поддержки семей, имеющих детей, оказываемых на территории региона, установлено, что за период действия Закона Ульяновской области
от 05.02.2008  №  24-ЗО было выдано 53800 сертификатов.

Наиболее востребованными  направлениями реализации именного капитала являются проведение капитального и текущего ремонта – 43,7% (данная мера поддержки отменена с 01.10.2014) и улучшение жилищных условий – 42,8%.

Всего на 01.01.2019 за годы действия поддержки в виде регионального именного капитала реализовано 11 753 сертификата на сумму 577,2 млн. руб., что составляет 21,8% от общего числа выданных сертификатов.  При этом по состояния на 01.01.2017 за годы действия поддержки в виде регионального именного капитала было реализовано 9503 сертификата на сумму 505,5 млн. руб., что составляло 24% от общего числа выданных сертификатов, что свидетельствует о наличии условий, ограничивающих реализацию сертификатов.

В части изменения объёма  предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребёнка от 1,5 до 3 лет. Данная мера поддержки потребует дополнительно выделять 74,5 млн. рублей ежегодно. При этом разработчиком проекта акта не представлена информация, подтверждающая наличие проблемы, а также отсутствует достаточное обоснование принятия данного  регулирования.

По результатам мониторинга регионального законодательства установлено, что  схожее регулирование действует в ограниченном числе субъектов Российской Федерации.

В целом по результатам проведения оценки социально-экономической эффективности проекта Закона Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области» в заключении был сделан вывод, что проект акта  содержит положения, способствующие возникновению необоснованных расходов областного бюджета Ульяновской области и неэффективному использованию государственного имущества Ульяновской области.

Заключение измения 24-ЗО и 67-ЗО январь 2019