Главным критерием отбора проектов для проведения ОРВ является наличие норм, устанавливающих или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Саратовской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение положений нормативных правовых актов Саратовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
По итогам 2018 года процедуру ОРВ прошли 20 проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности. По всем 20 проектам разработчиками выступили органы исполнительной власти области. Следует отметить, что в 2018 году сохранилась динамика сокращения количества проектов нормативных правовых актов, устанавливающих или изменяющих обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. По сравнению с 2017 годом количество проектов НПА, вводящих (изменяющих) обязанности для субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности и прошедших процедуру, сократилось на 29%.
По итогам 2018 года процедуру ОРВ прошли 20 проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности. По всем 20 проектам разработчиками выступили органы исполнительной власти области. Следует отметить, что в 2018 году сохранилась динамика сокращения количества проектов нормативных правовых актов, устанавливающих или изменяющих обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. По сравнению с 2017 годом количество проектов НПА, вводящих (изменяющих) обязанности для субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности и прошедших процедуру, сократилось на 29%.
Согласно статистическим данным, в текущем году лидером среди разработчиков НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является министерство сельского хозяйства области, подготовившее 8 проектов нормативных правовых актов, прошедших ОРВ (по итогам 2017 года – также министерство сельского хозяйства области, подготовившее 13 проектов актов). Также в качестве разработчиков выступили министерство экономического развития области (6 проектов НПА), министерство занятости труда и миграции области (3 проекта), министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (2 проекта), комитет по управлению имуществом области (1 проект).
Разработчиками при составлении сводного отчета о результатах ОРВ учитывается степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта.
По итогам 2018 года большая часть проектов нормативных правовых актов содержала высокую степень регулирующего воздействия (18 проектов), и только в двух случаях степень была определена как средняя. По 15 проектам из 20 (75 %) появление «новых обязанностей» у хозяйствующих субъектов связано с необходимостью направления в адрес уполномоченного органа власти пакета документов для получения средств государственной поддержки, сведений об использовании средств поддержки, а также необходимостью соответствия критериям отбора участников (в случае, если субъект изъявит такое желание).
За 2018 год по итогам публичных обсуждений проектов НПА поступило 56 предложений и замечаний от заинтересованных лиц. При этом 44 предложения (79%) поступило от бизнес-сообщества. Наиболее активно проявляет себя Торгово-промышленная палата Саратовской области, предоставившая в рамках публичных обсуждений 32 предложения по корректировке проектов НПА и документов, подготавливаемых в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия.
Наибольший интерес со стороны бизнеса, экспертного сообщества и органов власти вызвали проекты нормативных правовых актов, разработанные министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.
Наименование проекта НПА | Разработчик | Количество предложений |
Проект постановления Правительства Саратовской области «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета ресурсоснабжающим организациям или кредитным организациям на софинансирование процентной ставки по кредитам (облигационным займам), привлеченным ресурсоснабжающими организациями в валюте Российской Федерации на реализацию проектов модернизации» | министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области | 12 |
Проект закона Саратовской области «Об утверждении порядка определения границ территорий, прилегающих к зданию, строению, сооружению, земельному участку» | министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области | 7 |
Процедура публичных обсуждений по поступившим в декабре 2018 года в министерство экономического развития области законопроектам от иных субъектов законодательной инициативы ведется в установленном порядке и будет завершена в 2019 году.
Наименование проекта НПА | Разработчик | Количество предложений |
Проект закона Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «Об установлении ограничений продажи отдельных товаров несовершеннолетним на территории области» (в части ограничений продажи алкогольной продукции в розлив в торговых объектах отдельных видов) | Общественная палата Саратовской области | 2 |
Проект закона Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «Об установлении ограничений продажи отдельных товаров несовершеннолетним на территории области» ( в части ограничения продажи несовершеннолетним безникотиновых жидкостей для электронных систем доставки никотина) | Депутаты областной Думы: Ю.М.Литневская, И.Л.Дзюбан, А.В.Наумов. | … |
В муниципальных образованиях области за 12 месяцев 2018 года проведена оценка семи проектов нормативных правовых актов (администрация муниципального образования «Город Саратов» – 3 проекта, администрация муниципального Балаковского муниципального района области – 3 проекта, администрация муниципального Вольского муниципального района области – 1 проект). При проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов замечаний и предложений в течение года не поступало.
Экспертиза действующих нормативных правовых актов области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее-экспертиза), проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. Процедура осуществляется в соответствии с планом, формируемым по предложениям ведущих бизнес-объединений области и непосредственно самих органов исполнительной власти области.
В 2018 году министерством промышленности и энергетики области проведена экспертиза по 2 проектам регионального уровня (постановления Правительства Саратовской области от 18.09.2017 № 481-П «Об утверждении Положения о предоставлении из областного бюджета субсидии на поддержку промышленных предприятий обрабатывающих производств на компенсацию части затрат на реализацию мероприятий по модернизации и техническому перевооружению производственных мощностей, связанных с реализацией инвестиционных проектов» и от 19.09.2017 № 483-П «О предоставлении из областного бюджета субсидии на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках реализации инновационных проектов, удостоенных награды Саратовского салона изобретений, инноваций и инвестиций».
На муниципальном уровне экспертиза проведена администрацией муниципального образования «Город Саратов» по 2 проектам нормативных правовых актов (постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 9 июня 2010 года № 1490 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 29 мая 2012 года № 1120 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения»).
Согласно результатам проведенных процедур в действующих нормативных правовых актах положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, выявлены не были.
В целях реализации единого подхода к раскрытию информации о процедурах оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области и экспертизы нормативных правовых актов области на официальном портале Правительства Саратовской области создан специализированный раздел «Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертиза нормативных правовых актов». С 1 января 2018 года заинтересованные лица получили возможность в полном объеме ознакомиться с документами и информацией, касающимися процедуры ОРВ проектов и экспертизы действующих нормативных правовых актов, в том числе с результатами проведения публичных обсуждений нормативных правовых актов и их проектов, централизовано публикуемыми уполномоченными органами власти области по адресу https://saratov.gov.ru/law/impact/.
Информации о процедурах ОРВ и
экспертизы, проводимых органами местного самоуправления области, размещается по
следующим адресам:
Муниципальный район (городской
округ) | Адрес в сети Интернет |
Муниципальное образование «Город Саратов» | http://www.saratovmer.ru/regvoz/project/ |
Балаковский муниципальный район | http://www.admbal.ru/page/otsenka-reguliruyushchego-vozdeistviya |
Балашовский муниципальный район | |
Вольский муниципальный район | http://вольск.рф/?page_id=33002 |
Саратовский муниципальный район | http://saratov.sarmo.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=6356&Itemid=650 |
Энгельсский муниципальный район | http://www.engels-city.ru/otsenka-reguliruyushchego-vozdejstviya |
С вопросами по процедуре ОРВ, с
замечаниями и предложениями по проведению оценки регулирующего воздействия
отдельных проектов нормативных правовых актов, размещаемых органами
исполнительной власти области для публичного обсуждения, с предложениями по проведению экспертизы действующих
нормативных правовых актов на предмет наличия в них положений, необоснованно
затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, можно
обратиться в адрес разработчиков нормативных правовых актов и в министерство
экономического развития Саратовской области лично, а также в письменном виде по
адресу: 410042, г. Саратов, ул. Московская, д. 72, эл. почтой mineconomy@sartov.gov.ru, посредством факсимильной связи по номеру 8 (8452)
27-32-00, по номерам телефона: 8 (8452) 26-41-20, 27-41-24.
Приложение
Информация о размещении
в сети Интернет сведений о проектах нормативных правовых актов, разработанных
органами исполнительной власти области, иными субъектами законодательной
инициативы, проходивших в 2018 году процедуру оценки регулирующего воздействия
Наименование проекта нормативного правового акта | Адрес размещения проекта, сводного
отчета о результатах проведения оценки регулирующего воздействия, сводки
поступивших предложений в сети Интернет | |
Министерство
экономического развития области | ||
1. | Проект приказа министерства экономического развития Саратовской области
«Об установлении базового уровня тарифов на перемещение и хранение
задержанного маломерного судна и срока оплаты стоимости перемещения и
хранения задержанного маломерного судна на специализированной стоянке» | |
2. | Проект постановления Правительства Саратовской области «О внесении
изменений в постановление Правительства Саратовской области от 27 марта 2014
года № 184-П «О реализации подпрограммы «Развитие малого и среднего
предпринимательства в Саратовской области» | |
3. | Проект постановления Правительства
Саратовской области «Об утверждении Положения о порядке определения объема и
предоставления из областного бюджета субсидии в виде имущественного взноса
некоммерческой организации «Фонд развития промышленности Саратовской области» | |
4. | Проект постановления Правительства
Саратовской области «Об утверждении Положения о порядке определения объема и
предоставления из областного бюджета субсидии иным некоммерческим
организациям, осуществляющим финансовую поддержку промышленных предприятий,
реализующих инвестиционные проекты» | |
5. | Проект закона Саратовской области «О внесении изменений в
статью 2 Закона Саратовской области «О введении на территории Саратовской
области налога на имущество организаций» | |
6. | Проект закона Саратовской области «О внесении изменений в Закон
Саратовской области «О государственной поддержке технопарков в Саратовской
области» | |
Министерство сельского
хозяйства области | ||
7. | Проект постановления Правительства Саратовской области «О внесении
изменений в постановление Правительства Саратовской области от 31 марта 2016
года № 137-П «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из
областного бюджета на поддержку начинающих фермеров, развитие семейных
животноводческих ферм и грантовую поддержку сельскохозяйственных
потребительских кооперативов для развития материально-технической базы и
признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства
Саратовской области от 6 марта 2015 года № 111-П» | |
8. | Проект постановления Правительства Саратовской области «О внесении
изменений в постановление Правительства Саратовской области от 11 мая 2016
года № 211-П «Об утверждении Положения о предоставлении субсидии из
областного бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства в области
развития мелиорации сельскохозяйственных земель Саратовской области и
признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства
Саратовской области от 6 марта 2015 года № 111-П» | |
9. | Проект постановления Правительства Саратовской области «О внесении
изменений в постановление Правительства Саратовской области от 25 августа
2015 года № 427-П «Порядок определения участников мероприятий по грантовой
поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития
материально-технической базы в рамках реализации государственной программы
Саратовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области
на 2014 - 2020 годы» | |
10. | Проект постановления Правительства Саратовской области «О внесении
изменений в постановление Правительства Саратовской области от 10 мая 2012
года № 215-П «О порядке определения участников мероприятий по поддержке
начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм в рамках
реализации государственной программы Саратовской области «Развитие сельского
хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия в Саратовской области на 2014 - 2020 годы». | |
11. | Проект постановления Правительства Саратовской области «О внесении
изменений в постановление Правительства Саратовской области от 22 апреля 2016
года №187-П «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного
бюджета на государственную поддержку отдельных подотраслей животноводства и
признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства
Саратовской области от 6 марта 2015 года N 111-П» | |
12. | Проект постановления Правительства Саратовской области «Об утверждении
Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на возмещение части
затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам, связанных с
предоставлением услуг по реализации сельскохозяйственной продукции» | |
13. | Проект постановления Правительства Саратовской области «О внесении
изменений в постановление Правительства Саратовской области от 22 апреля 2016
года №187-П «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного
бюджета на государственную поддержку отдельных подотраслей животноводства и
признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства
Саратовской области от 6 марта 2015 года N 111-П» | |
14. | Проект постановления Правительства Саратовской области «О внесении
изменений в постановление Правительства Саратовской области от 10 мая 2012
года № 215-П «О порядке определения
участников мероприятий по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих
ферм в рамках реализации государственной программы Саратовской области
«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2014 - 2020 годы» | |
Министерство занятости, труда и миграции
области | ||
15. | Проект закона Саратовской области «О внесении изменения в статью 2 Закона
Саратовской области «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов» | |
16. | Проект постановления Правительства Саратовской области «О внесении
изменений в постановление Правительства Саратовской области от 18 апреля 2014
года №241-П «Вопросы организации мероприятий по содействию в трудоустройстве
незанятых многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов» | |
17. | Проект постановления Правительства Саратовской области «Вопросы
реализации мероприятия по переобучению, повышению квалификации работников
предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка
труда» | |
Министерство строительства и
жилищно-коммунального хозяйства области | ||
18. | Проект постановления Правительства
Саратовской области «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из
областного бюджета ресурсоснабжающим организациям или кредитным организациям
на софинансирование процентной ставки по кредитам (облигационным займам),
привлеченным ресурсоснабжающими организациями в валюте Российской Федерации
на реализацию проектов модернизации» | |
19. | Проект закона Саратовской области «Об утверждении порядка определения
границ территорий, прилегающих к зданию, строению, сооружению, земельному
участку» | |
Комитет по управлению имуществом области | ||
20. | Проект приказа «О внесении изменений в
приказ комитета по управлению имуществом Саратовской области от 10 августа
2016 года № 44» («Об
утверждении Порядка постоянного хранения и использования технических
паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 01.01.2013 в органах
и организациях по государственному техническому учету и (или) технической
инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного
технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг,
реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного),
предоставления копий такой документации и содержащихся в ней сведений») | |
Общественная палата Саратовской области | ||
21. | Проект закона Саратовской
области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «Об установлении
ограничений продажи отдельных товаров несовершеннолетним на территории
области» (в части ограничений продажи алкогольной продукции в розлив в
торговых объектах отдельных видов) (в
процедуре) | |
Саратовская областная Дума | ||
22. | Проект закона Саратовской
области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «Об установлении
ограничений продажи отдельных товаров несовершеннолетним на территории
области» ( в части ограничения продажи
несовершеннолетним безникотиновых жидкостей для электронных систем доставки
никотина) (в процедуре) | Документы в стадии
подготовки https://srd.ru/index.php/component/docs/?view=pr_zak&id=1140 |