Федеральным законом от 30 декабря 2015 года № 452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статью 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров» статья 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон № 221-ФЗ) дополнена пунктом 2.1., которым предусмотрено, что учетно-техническая документация об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, хранящаяся по состоянию на 1 января 2013 года в организациях БТИ, является собственностью субъектов Российской Федерации. Полномочиями по хранению указанных документов наделяются соответствующие регионы. В целях реализации указанного Федерального закона департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области (в связи с возложенными полномочиями) проведена работа по приему архивов БТИ из Костромского филиала Федерального БТИ и областного БТИ в собственность области.
Согласно пункту 1.5 сводного
отчета на основании положения о департаменте имущественных и земельных
отношений Костромской области, утвержденного постановлением губернатора
Костромской области от 29 мая 2015 года № 96 подготовлен и принят ряд нормативных документов по хранению и
использованию архивов БТИ, в том числе установлены размеры платы за
предоставление копий документов, утвержденных приказом департамента
имущественных и земельных отношений Костромской области от 06.11.2016 № 68-од
«Об утверждении порядка взимания и возврата платы за предоставление копий
технических паспортов…» (далее – Приказ № 68-од).
Архивы БТИ переданы на хранение в ГПКО «Костромаоблкадастр» – Областное БТИ, находящееся на упрощенной системе налогообложения и не являющееся плательщиком налога на добавленную стоимость (далее – НДС). Вся выручка, полученная предприятием от предоставления копий из архивов БТИ, оставалась в его распоряжении.
В соответствии с постановлением
администрации Костромской области от 31.03.2017 № 116-а
«О реорганизации государственного предприятия Костромской области «Костромаоблкадастр»
- Областное БТИ» предприятие было преобразовано в бюджетное учреждение (26 июля
2017 года).
Согласно подпункту 17 пункта 3 статьи 346.12 Налогового кодекса РФ
казенные и бюджетные учреждения не вправе применять упрощенную систему
налогообложения, поэтому учреждение перешло на общий режим налогообложения и
стало являться плательщиком НДС (18%), при
этом установленный ранее размер платы, департаментом имущественных и земельных
отношений Костромской области не изменяется.
На основании полученных замечаний в рамках публичных консультаций сводный отчет в отношении анализа проблемы, на которую направлен проект приказа Разработчиком был доработан, и согласно приложения к сводному отчету по данным ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ» доход учреждения от предоставления информации из архивов БТИ, остающийся в распоряжении учреждения уменьшился, поскольку в выручке стал формироваться НДС (18%), который учреждение уплачивало в бюджет.
Согласно пункту 3.2 сводного отчета это привело к таким негативным эффектам, как недостаточности средств, остающихся после уплаты НДС в бюджет, для обновления основных фондов, содержания архивов, что влечет за собой нарушения условий хранения архивной документации, которые могут привести к её порче и (или) утрате. Это подтверждается получением убытка ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ» за 2018 год.
В связи с
принятием Федерального закона от 3 августа 2018 года № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» с 1 января 2019 года НДС составит 20%.
На основании изложенного, в размеры платы за предоставление копий
технических паспортов, оценочной и иной документации органов и организаций по
государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации
(регистрационных книг, реестров, правоустанавливающих документов и тому
подобного) и содержащихся в них сведений департаментом имущественных и
земельных отношений Костромской области предлагается внести изменения, увеличив
их на 20%, с учетом максимальных цен, утвержденных Постановлением Правительства
РФ № 576.
Данным
увеличением Разработчик приводит Приказ № 68-од в соответствие с федеральным
законодательством в части НДС и доводит основной размер платы до уровня, когда
данное учреждение находилось на упрощенной системе налогообложения и доход
оставался в распоряжении государственного предприятия Костромской области «Костромаоблкадастр» - Областного
БТИ, что позволит обеспечить хранение архивной документации и выдачу
сведений из нее в соответствии с установленными требованиями и наиболее полно
удовлетворить запросы заявителей.