Комитетом по экономике и развитию Курской области подготовлено заключение об оценке регулирующего воздействия на проект закона Курской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Курской области «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Курской области».
Разработчик проекта закона Курской
области – Железногорская городская Дума.
Целью
предлагаемого регулирования является снижение количества потребляемого алкоголя
на территории Курской области. Обоснованием правового регулирования является
тот факт, что ограничение времени продажи алкоголя окажет положительное влияние
на формирование морального облика и нравственного поведения у населения.
Основными группами участников общественных отношений, интересы которых могут быть затронуты в результате принятия проекта акта, являются:
жители Курской области;
приезжие граждане, гости области;
предприятия-производители алкогольной продукции;
предприятия, организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие продажу алкогольной продукции.
В
проекте закона Курской области разработчиком предложено установить дополнительное
ограничение в виде запрета на розничную продажу алкогольной продукции на территории
Курской области, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при
оказании услуг общественного питания, с 22 часов до 8 часов по местному
времени.
С принятием правового акта существует риск массового
распространения «лже» объектов общественного питания (меняющих вывеску и
реализующих под этим прикрытием алкоголь на вынос), а также риск многократного
роста продаж через подобные заведения.
Бороться с повышением алкоголизации населения в
регионе необходимо комплексными мероприятиями. Ведь если правонарушение
совершено в состоянии алкогольного опьянения, то принципиальной разницы, где
был выпит алкоголь – в точке общественного питания (закусочной, рюмочной) или
недалеко от магазина, нет. Поэтому наряду с введением дополнительных запретов
на розничную продажу алкогольной продукции необходимо:
продвигать «культуру пития» алкогольных напитков среди
населения;
вести пропаганду здорового образа жизни;
активизировать работу контрольно-надзорных органов по
профилактике
и соблюдению законодательства, регулирующего сферу оборота алкогольной
продукции;
усилить работу правоохранительных органов по
пресечению и выявлению данных правонарушений.
Данный комплекс мероприятий будет способствовать
решению не только негативных последствий от наличия обозначенной проблемы, но и
причин её возникновения.
Кроме того, в ходе разработки проекта акта
разработчиком не учитывался прогнозный социально-экономический эффект от
вводимого регулирования (процент снижения объемов потребления алкогольной
продукции, процент снижения числа преступлений и правонарушений) и другие
альтернативные варианты.
На основе проведенной оценки
регулирующего воздействия проекта закона Курской области комитетом по экономике
и развитию Курской области сделан вывод о недостаточном обосновании решения
проблемы предложенным способом регулирования.
В проекте акта выявлены положения, вводящие
избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц
в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их
введению.
С заключением об оценке
регулирующего воздействия по данному проекту нормативного правового акта
Курской области можно по ссылке:
http://adm.rkursk.ru/index.php?id=1123&mat_id=90232