Министерством экономического развития Калужской области проведена оценка регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Калужской области «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова в целях использования общераспространенных полезных ископаемых», разработанного министерством природных ресурсов и экологии Калужской области.
Поясняя необходимость разработки данного проекта постановления, орган-разработчик указал следующее.
В соответствии со статьей 19 Закона РФ «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
При этом землепользователи часто самовольно осуществляют снятие почвенного слоя при проведении внутрихозяйственных работ, не проводят рекультивацию земель, тем самым нарушая качество почвы и ухудшая биобаланс.
Проектом постановления устанавливались новые обязанности для граждан и субъектов предпринимательской деятельности, связанные с получением разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного слоя.
По итогам публичных консультаций от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калужской области и Союза «Торгово-промышленная палата Калужской области» поступило 7 предложений. Из них 4 предложения учтены полностью, 1 – частично, 2 – не учтены.
Не согласившись с такой позицией органа-разработчика, уполномоченным органом сделан вывод о наличии в проекте постановления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской деятельности и оказывающих негативное влияние на бюджет Калужской области.
В результате органом-разработчиком с участием представителя Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калужской области и уполномоченного органа проведено согласительное совещание, по результатам которого орган-разработчик согласился с консолидированной позицией указанных участников совещания и внес соответствующие изменения в проект постановления.
Адрес размещения информации (пункт 24): http://admoblkaluga.ru/sub/evaluationNPA/evaluation/2018_orv_npa.php