Топ новостей

Показать все

ОРВ проекта акта о предоставления субсидий на финансовое обеспечение затрат, связанных с созданием новых рыбоперерабатывающих производств

Департаментом по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области (далее – Департамент) было подготовлено отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия на проект постановления Администрации Томской области «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств областного бюджета субсидий на финансовое обеспечение затрат, связанных с созданием новых рыбоперерабатывающих производств» (далее – проект акта), разработанный Департаментом охотничьего и рыбного хозяйства Томской области (далее – Разработчик).

31.03.19

В проекте акта предусматривалось, что предоставление субсидий на финансовое обеспечение затрат, связанных с созданием новых рыбоперерабатывающих производств, осуществляется на основании конкурсного отбора.

В частности, для участия в конкурсном отборе потенциальный получатель субсидии должен предоставить план расходов с указанием наименования приобретаемого оборудования, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования, а также заверенную копию бизнес-плана по созданию нового рыбоперерабатывающего производства на территории Томской области. 

Вместе с тем, в проекте акта не определялось, что затраты, связанные с созданием новых рыбоперерабатывающих производств, должны производится в соответствии с бизнес-планом. Однако, в качестве документов, необходимых участия в конкурсном отборе, такой документ был обязателен к предоставлению.

Департаментом при подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия был проведен анализ возможных расходов, необходимых для разработки бизнеса-плана. По данным, опубликованным на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (http://zakupki.gov.ru/) стоимость разработки бизнеса-плана отдельного промышленного производства специализированной организацией варьируется от 100 до 200 тыс. рублей. Стоимость разработки комплекта вышеуказанного документа может достигать 5,5 млн. рублей.

Из приведенного анализа видно, что разработка бизнес-плана специализированными организациями предполагает существенные расходы для субъекта предпринимательской деятельности. Однако разработка вышеуказанного документа может осуществляться не только специализированными организациями, но и собственными силами инициатора. При этом разработка бизнес-плана своими силами потребует от потенциального получателя субсидии наличия специальных знаний и (или) квалифицированных кадров, что может повлечь возникновение для него организационных издержек.

На основании изложенного, в связи с возможным возникновением не только организационных, но и финансовых издержек для потенциальных получателей субсидии, Департаментом было отмечено, что предоставление одновременно и бизнес-плана, и плана расходов, как составной части бизнес-плана, Разработчиком нецелесообразно.

С учетом вышеуказанного замечания, иных предложений и замечаний по проекту акта, а также, принимая во внимание тот факт, что рассматриваемая субсидия предоставляется в авансовой форме, а объем финансовых средств, предусмотренный на предоставление данного вида государственной поддержки в 2019 году, значителен и составляет 35 млн. руб., Департаментом в заключении об оценке регулирующего воздействия был сделан вывод о том, что проект акта содержит положения, вводящие избыточные обязанности и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности или способствующих их введению, а также способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности или способствующих возникновению необоснованных расходов областного бюджета. 

По итогам оценки регулирующего воздействия проект акта был Разработчиком существенно доработан, в том числе исключена обязанность потенциального получателя субсидии предоставлять бизнес-план по созданию нового рыбоперерабатывающего производства на территории Томской области. 

[1] http://zakupki.gov.ru/223/purchase/public/purchase/info/common-info.html?regNumber=31806584381

[2] http://zakupki.gov.ru/223/purchase/public/purchase/info/common-info.html?regNumber=31705731908

[3] http://zakupki.gov.ru/223/purchase/public/purchase/info/common-info.html?regNumber=31604249813

[4] http://zakupki.gov.ru/223/purchase/public/purchase/info/common-info.html?regNumber=31503132443

[5] http://zakupki.gov.ru/223/purchase/public/purchase/info/common-info.html?regNumber=31200063213

Заключение об ОРВ проекта постановления Администрации Томской области «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств областного бюджета субсидий на финансовое обеспечение затрат, связанных с созданием новых рыбоперерабатывающих производств»