Министерством цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области проведена экспертиза социально-экономической эффективности Постановления Правительства Ульяновской области от 23.03.2017 № 131-П «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов».
Рассматриваемым постановлением устанавливается минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в организациях Ульяновской области независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников в которых составляет:
- не менее чем 101 человек и не более чем 200 человек – не менее одного специального рабочего места в пределах установленной квоты;
- не менее чем 201 человек и не более чем 500 человек – не менее двух специальных рабочих мест в пределах установленной квоты;
- не менее чем 501 человек – не менее трёх специальных рабочих мест в пределах установленной квоты.
По информации Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области в 2018 году в Ульяновской области зарегистрировано порядка 111 тыс. граждан, относящихся к категории инвалидов. Доля инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов составляла 29,7%, из которых только четверть были трудоустроены.
Согласно представленным данным, начиная с 2016 года наблюдается тенденция снижения численности инвалидов на территории Ульяновской области (порядка 3%), в том числе инвалидов трудоспособного возраста (порядка 12%) и работающих инвалидов (порядка 9%). При этом относительная доля работающих инвалидов в общей численности инвалидов остаётся стабильной – 24%.
Исходя из степени утраты работоспособности и способности к самообслуживанию, фактически могут работать только инвалиды 2 и 3 группы, что составляет не более 26,6% (по данным 2018 года) от общей численности инвалидов.
Необходимо отметить, что за 2014-2018 годы всего в органы службы занятости обратилось 5 143 гражданина, отнесённых к категории инвалидов, трудоустроено из них порядка 43%.
С 2014 года наблюдается рост доли трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, на 4%. В 2016 году произошёл спад трудоустроенных до 30,3% инвалидов, обратившихся в органы службы занятости, но в 2017 году эта доля выросла до 47,3%.
Мониторинг регионального законодательства показал, что регионами используются различные подходы к определению минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Единого механизма установления минимального количества мест для инвалидов не отмечено.
В большинстве субъектов Российской Федерации (49%), в том числе в Ульяновской области, минимальное количество специальных рабочих мест установлено в зависимости от среднесписочной численности работников предприятий, учреждений, организаций.
Для определения степени достижения целей правового регулирования в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 12.01.2016 № 2-П «Об утверждении Положения о порядке проведения экспертизы социально-экономической эффективности нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы предоставления гражданам мер социальной поддержки (социальной защиты)», Министерством цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области была применена методика проведения экспертизы социально-экономической эффективности нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы предоставления гражданам мер социальной поддержки (социальной защиты).
В целом средневзвешенная величина показателя социально-экономической эффективности анализируемого акта составила 1 балл (минимально допустимое значение – 0,6), что свидетельствует о положительных последствиях принятия проекта акта, а также об отсутствии в проекте акта положений, способствующих возникновению необоснованных расходов областного бюджета Ульяновской области.
В рамках публичных обсуждений позиций, содержащих замечания и предложения, в адрес Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области не поступало. В целом рассматриваемое регулирование получило положительную оценку.
Таким образом, по итогам экспертизы социально-экономической эффективности постановления Правительства Ульяновской области от 23.03.2017 № 131-П «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов» определено, что в целом заявленные цели регулирования достигаются, отрицательных последствий принятия акта не выявлено.