Аппаратом Губернатора Тюменской области (уполномоченный орган) проведена оценка регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Тюменской области «О Порядке отбора товаропроизводителей для предоставления государственной поддержки в форме субсидии на брендинг» разработанного Департаментом потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее - Департамент, разработчик, орган-разработчик), предметом регулирования которого являются общественные отношения, возникающие по поводу предоставления субсидий на брендинг - комплекс мероприятий по: исследованию рынка сбыта продукции; позиционированию продукции и (или) компании; разработке названия и визуальной концепции продукции и (или) компании; разработке упаковки для ассортиментного портфеля товаропроизводителя(технология, визуализация); разработке стратегии продвижения обновленной продукции; пилотажным исследованиям по продажам обновленной продукции.Основной целью разработки проекта акта являлось повышение узнаваемости потребителями продукции, производимой предприятиями Тюменской области, и рост объемов реализации товаров собственного производства товаропроизводителей Тюменской области.
Органом-разработчиком были проведены публичные консультации в отношении идеи (концепции) правового регулирования, в отношении первоначальной версии проекта акта и сводного отчета (высокая степень регулирующего воздействия). Замечания и предложения в ходе проведения публичных консультаций не поступали.
Для достижения поставленной на этапе разработке цели проектом акта предусматривалось установить порядок для предоставления из средств областного бюджета субсидий в целях возмещения части фактически понесенных субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности затрат на брендинг.
В рамках предлагаемого правового регулирования планировалось:
1) установить избыточные обязанности по предоставлению заявителем:
- копии соглашения о комплексном сопровождении, заключаемого в соответствии с Регламентом комплексного сопровождения товаропроизводителей в Тюменской области, сторонами которого выступают товаропроизводитель и Департамент;
- копии документа, подтверждающего присоединение получателя субсидии к Антикоррупционной хартии (акт присоединения или свидетельство о присоединении к Антикоррупционной хартии), при этом на сайтах Антикоррупционной хартии и Торогово-промышленной палаты Российской Федерации в открытом доступе размещены реестры участников Антикоррупционной хартии;
2) ввести невыполнимую для товаропроизводителей, которые осуществляют свою деятельность менее двух лет, обязанность предоставлять копию налоговой декларации за два предшествующих года с отметкой налоговых органов, заверенных руководителем товаропроизводителя.
3) установить положение, предусматривающее, что до принятия решения о предоставлении субсидии товаропроизводителю Департаментом проводится, в том числе, выездная проверка в отношении соответствующего товаропроизводителя, что не соответствует ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Указанные положения акта оценены уполномоченным органом как вводящие избыточные обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также способствующие возникновению их необоснованных расходов.
Таким образом, по проекту акта было первоначально подготовлено отрицательное заключение.
Проект акта был направлен разработчику для доработки, в рамках которой разработчиком учтены все замечания уполномоченного органа к проекту акта, изложенные в заключении об оценке регулирующего воздействия, и подготовлена новая версия проекта акта, из которой были исключены положения, вводящие избыточные обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также способствующие возникновению их необоснованных расходов.
