Департаментом экономического развития Смоленской области как уполномоченным органом в сфере ОРВ проведена углубленная оценка регулирующего воздействия проекта постановления Администрации Смоленской области «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста» (далее – проект постановления, Положение).
Проектом
постановления предлагается утвердить:
- положение о порядке реализации
мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного
профессионального образования лиц предпенсионного возраста
(далее - Положение), определяющее
порядок по организации профессионального обучения и дополнительного
профессионального образования лиц предпенсионного возраста в рамках реализации основного
мероприятия «Региональный проект «Старшее поколение» областной государственной
программы «Содействие занятости населения Смоленской области, утвержденной постановлением Администрации
Смоленской области от 20.11.2013 № 927;
- порядок организации профессионального обучения и дополнительного
профессионального образования граждан предпенсионного возраста, обратившихся в
центры занятости населения (далее - Порядок организации профессионального
обучения и дополнительного профессионального образования), определяющий правила
взаимодействия граждан предпенсионного возраста, обратившихся лично в центры
занятости населения Смоленской области, образовательные организации, включенные
в Перечень образовательных организаций для предоставления услуг по
профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию
гражданам предпенсионного возраста, и центров занятости населения Смоленской
области;
-
порядок предоставления субсидий
работодателям на возмещение затрат, связанных с профессиональным обучением и
дополнительным профессиональным образованием работников организаций,
относящихся к категории граждан предпенсионного возраста (далее - Порядок
предоставления субсидий работодателям), определяющий категорию получателей субсидий, цели, условия и
порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения
условий, установленных при их предоставлении, а также устанавливает требование по обязательной проверке
соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.
При
проведении углубленной ОРВ уполномоченным органом установлено, что проект
постановления содержит положения, которые вводят избыточные обязанности и
ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, при
этом проведена количественная оценка предмета правового регулирования.
Уполномоченный
орган согласно заключению об ОРВ предложил разработчику проекта постановления
(Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области)
следующее:
1) В
отношении Положения:
- скорректировать
категорию участников мероприятия в соответствии с рекомендациями, указанными в письме Минтруда России;
- уточнить срок начала периода, в течение
которого повторное обучение граждан не допускается;
- скорректировать положения пункта 17 Положения
в части уточнения главного распорядителя бюджетных средств.
2)В отношении Порядка организации профессионального
обучения и дополнительного профессионального образования:
-
предусмотреть механизм получения гражданами направления в образовательные
организации;
- предусмотреть в свободном доступе, в том
числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных
сайтах центров занятости населения форму заявления о направлении на
профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование
гражданина предпенсионного возраста;
- скорректировать в проекте постановления
методы определения сумм оплаты за образовательные услуги для различных
механизмов их получения, обеспечивающие одинаковую стоимость одной и той же образовательной
услуги за определенный период ее оказания;
- предусмотреть одним из оснований для
прекращения действия сертификата такое основание, как необращение гражданина в
образовательную организацию, указанную в сертификате на образовательные услуги.
3) В отношении Порядка предоставления
субсидий работодателям:
- скорректировать положения, касающиеся установления
порядка заключения работодателем с центром занятости населения соглашения об
организации соответствующего обучения в целях развития профессиональных навыков
работников предпенсионного возраста с указанием соответствующих сроков, а также
в части установления порядка предоставления субсидий работодателю;
- предусмотреть
представление необходимых документов по собственной инициативе работодателя, а
также предусмотреть обязанность центров занятости населения запрашивать
соответствующие документы, информацию и сведения в органах государственной
власти, органах местного самоуправления либо в подведомственных им
организациях, в которых они находятся;
- определить форму расчета стоимости обучения
по каждой профессии, конкретизировать при каком механизме организации обучения
и образования должен представляться указанный расчет;
- указать предельный срок представления в
центры занятости населения соответствующих документов для получения субсидий.
Положение доработано
с учетом замечаний и предложений, указанных в данном заключении.