Проектом постановления вносятся изменения в порядок предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров, утвержденный постановлением администрации Костромской области от 30 апреля 2013 года № 193-а
порядок предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров приводится в соответствие с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2013-2020 годы».По итогам проведения оценки регулирующего воздействия на проект
постановления подготовлено заключение с выводом о наличии в нем положений,
вводящих избыточные обязанности для физических лиц в сфере предпринимательской
и иной экономической деятельности. В частности:
для получателей гранта введен минимальный предел ежегодного увеличения
объема реализованной продукции. По информации разработчика, уточнения
соответствуют целевым индикаторам государственной программы Костромской области
«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции сырья и продовольствия в Костромской области», утвержденной
постановлением администрации Костромской области от 27 августа 2018 года № 354-а
«Об утверждении государственной программы Костромской области «Развитие
сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции сырья
и продовольствия в Костромской области», (далее – Программа). Однако, согласно
подпункту 11 пункта 9 раздела I
Программы планируемым конечным результатом реализации Программы является
прирост объема, сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами, получившими средства грантовой поддержки, к году,
предшествующему году предоставления субсидий, до 10% ежегодно. Таким образом,
требование по ежегодному увеличению объема реализованной продукции не менее чем
на 10% в год является излишним.
В проекте постановления вносятся уточнения по срокам действия документов, подтверждающих
право пользования объектами, заявителями. Исходя из дословного трактования,
вышеуказанных подпунктов следует, что в случае если на момент представления
документов на конкурсный отбор у крестьянского (фермерского) хозяйства заключен
договор аренды (договор безвозмездного пользования и т.д.) на объект, сроком
действия на 5 лет, то в предоставлении гранта, указанному крестьянскому
(фермерскому) хозяйству, будет отказано. Следовательно, вводимое уточнение
является ограничением для хозяйствующих субъектов при подготовке документов для
участия в конкурном отборе, и в случае, пролангации (перезаключения) ими
документов, подтверждающих право пользования объектами, срок на подготовку
пакета документов, для участия в конкурсном отборе, будет увеличен. При этом
разработчиком проекта нормативного правового акта не представлено обоснование введения
указанного ограничения.
Увеличен срок рассмотрения конкурсной комиссией документов заявителей,
допущенных к конкурсному отбору для предоставления гранта, в сравнении с
действующей редакцией нормативного правового акта. Органами прокуратуры неоднократно делались
замечания о затягивании сроков рассмотрения документов исполнительными органами
государственной власти, кроме того, разработчиком проекта нормативного правового
акта не представлено обоснование увеличения данного срока.
Разработчику нормативного правового акта рекомендуется внести изменения в
рассматриваемый проект постановления в части исключения требования по
ежегодному увеличению объема реализованной продукции не менее чем на 10% в год,
исключения формулировки: «после даты проведения конкурсного отбора» при
представлении документов, подтверждающих право пользования объектом, если
объект не находится в собственности крестьянского (фермерского) хозяйства, а
также оставить срок рассмотрения конкурсной комиссией документов заявителей,
допущенных к конкурсному отбору для предоставления гранта, согласно действующей
редакции нормативного правового акта.
Также, уполномоченным органом представлена количественная оценка.