Министерство экономики Республики Коми провело процедуру оценки регулирующего воздействия и подготовило заключение в отношении проекта постановления Правительства Республики Коми «Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий в сфере средств массовой информации, издательствам и издающим организациям и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Коми» (далее – проект акта).
Проектом акта разработчик
признаёт утратившим силу данный Порядок и устанавливает новый порядок
предоставления субсидий, предусматривающий следующие изменения:
1) процессуального характера:
- увеличение сроков уведомления
об отказе в предоставлении субсидии на 12 рабочих дней;
- увеличение
сроков принятия решения о предоставлении субсидии на 10 рабочих дней;
- утверждение
перечня тем, представляющих общественные и государственные интересы, подлежащих
освещению в следующем финансовом году до 31 декабря;
- исключение
формы подачи документов посредством электронной почты;
-
необходимость подачи физическими лицами для получения субсидии нотариально
заверенных документов.
2) материального
характера:
- расширение
оснований для отказа в предоставлении субсидии в связи с отсутствием лимитов
бюджетных обязательств;
- изменяются
требования к составу документов в части предоставления юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями подписанных справок об отсутствии
задолженности по заработной плате работников более одного месяца;
- расширение
условий предоставления субсидий средствам массовой информации (далее –
СМИ) в части обеспечения расходов
издательств на услуги банка, издающих организаций на проведение мероприятий по
продвижению и популяризации вэб-сайтов и информационных ресурсов в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанных с увековечением
памяти защитников Отечества и жертв политических репрессий в социальных сетях,
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и социально-культурной
среде.
Разработчиком обозначены следующие проблемы, на решение которых направлен предлагаемый способ регулирования:
1)
Порядок
не соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.09.2016
№ 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным
правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за
исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),
индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям
товаров, работ, услуг» (далее – Постановление №877) и Постановлению
Правительства Республики Коми от 26.12.2018 № 588 «О мерах по реализации Закона
Республики Коми «О республиканском бюджете Республики Коми на 2019 год и
плановый период 2020 и 2021 годов» (далее – Постановление №588).
2)
К
разработчику обратились АНО «Ассоциация молодых ученых и специалистов
Республики Коми», ООО «Анбур», Союз писателей Республики Коми, ООО «Коми
республиканская типография», ООО «Титул», ООО «Издательство «Эском» с просьбой предоставления
возможности получения субсидий на обеспечение расходов издательств на услуги
банка, издающих организаций на проведение мероприятий по продвижению и
популяризации вэб-сайтов и информационных ресурсов в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанных с увековечением
памяти защитников Отечества и жертв политических репрессий в социальных сетях,
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и социально-культурной среде
в связи с высоким уровнем издержек на данные мероприятия.
При проведении процедуры оценки регулирующего воздействия установлено, что разработчиком
не обоснована необходимость:
1)
увеличения сроков уведомления об отказе в предоставлении субсидии в 6 раз;
2)
увеличения сроков принятия решения о предоставлении субсидии в 3 раза;
3)
подачи нотариально заверенных документов физическими лицами;
4)
исключения подачи документов по электронной почте.
Обоснование
увеличения сроков тем, что существующий Порядок не соответствует Регламенту
администрации, является некорректным, потому что в соответствии с иерархией нормативных
правовых актов в правовой системе Российской Федерации и Республики Коми, как
субъекта Российской Федерации, постановление Правительства Республики Коми,
которым предусматривается утвердить порядок, обладает большей юридической силой
по отношению к приказу Администрации Главы
Республики Коми.
Указание
на невостребованность такой формы предоставления документов заявителями как
электронная почта не является обоснованным и вводит дополнительные ограничения
для заявителей, претендующих на предоставление субсидий. Сохранение данной
нормы не несёт издержек для разработчика.
На
основании изложенного, разработчиком не обосновано введение новых ограничений и
обязанностей в отношении субъектов регулирования.