ЗОРВ на предоставление из республиканского бюджета Республики Коми субсидий в сфере средств массовой информации.

Министерство экономики Республики Коми провело процедуру оценки регулирующего воздействия и подготовило заключение в отношении проекта постановления Правительства Республики Коми «Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий в сфере средств массовой информации, издательствам и издающим организациям и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Коми» (далее – проект акта).


Проектом акта разработчик признаёт утратившим силу данный Порядок и устанавливает новый порядок предоставления субсидий, предусматривающий следующие изменения:

1) процессуального характера:

- увеличение сроков уведомления об отказе в предоставлении субсидии на 12 рабочих дней;

- увеличение сроков принятия решения о предоставлении субсидии на 10 рабочих дней;

- утверждение перечня тем, представляющих общественные и государственные интересы, подлежащих освещению в следующем финансовом году до 31 декабря;

- исключение формы подачи документов посредством электронной почты;

- необходимость подачи физическими лицами для получения субсидии нотариально заверенных документов.

2) материального характера:

- расширение оснований для отказа в предоставлении субсидии в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств;

- изменяются требования к составу документов в части предоставления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями подписанных справок об отсутствии задолженности по заработной плате работников более одного месяца;

- расширение условий предоставления субсидий средствам массовой информации (далее – СМИ)  в части обеспечения расходов издательств на услуги банка, издающих организаций на проведение мероприятий по продвижению и популяризации вэб-сайтов и информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанных с увековечением памяти защитников Отечества и жертв политических репрессий в социальных сетях, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и социально-культурной среде.

Разработчиком обозначены следующие проблемы, на решение которых направлен предлагаемый способ регулирования:

1) Порядок не соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг» (далее – Постановление №877) и Постановлению Правительства Республики Коми от 26.12.2018 № 588 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О республиканском бюджете Республики Коми на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» (далее – Постановление №588).

2) К разработчику обратились АНО «Ассоциация молодых ученых и специалистов Республики Коми», ООО «Анбур», Союз писателей Республики Коми, ООО «Коми республиканская типография», ООО «Титул», ООО «Издательство «Эском» с просьбой предоставления возможности получения субсидий на обеспечение расходов издательств на услуги банка, издающих организаций на проведение мероприятий по продвижению и популяризации вэб-сайтов и информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанных с увековечением памяти защитников Отечества и жертв политических репрессий в социальных сетях, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и социально-культурной среде в связи с высоким уровнем издержек на данные мероприятия.

3) Сроки принятия решения о предоставлении субсидий и сроки предоставления письменного решения об отказе в предоставлении субсидии заявителю по информации разработчика противоречат срокам Регламента организации делопроизводства Администрации Главы Республики Коми, утверждённому приказом Администрации Главы Республики Коми  от 18 апреля 2016 года №65-р (далее – Регламент администрации). 

При проведении процедуры оценки регулирующего воздействия установлено, что разработчиком не обоснована необходимость:

1) увеличения сроков уведомления об отказе в предоставлении субсидии в 6 раз;

2) увеличения сроков принятия решения о предоставлении субсидии в 3 раза;

3) подачи нотариально заверенных документов физическими лицами;

4) исключения подачи документов по электронной почте.

Обоснование увеличения сроков тем, что существующий Порядок не соответствует Регламенту администрации, является некорректным, потому что в соответствии с иерархией нормативных правовых актов в правовой системе Российской Федерации и Республики Коми, как субъекта Российской Федерации, постановление Правительства Республики Коми, которым предусматривается утвердить порядок, обладает большей юридической силой по отношению к приказу Администрации Главы  Республики Коми.

Указание на невостребованность такой формы предоставления документов заявителями как электронная почта не является обоснованным и вводит дополнительные ограничения для заявителей, претендующих на предоставление субсидий. Сохранение данной нормы не несёт издержек для разработчика.

На основании изложенного, разработчиком не обосновано введение новых ограничений и обязанностей в отношении субъектов регулирования.

Заключение об ОРВПроект акта