Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области провело оценку регулирующего воздействия проекта Закона Нижегородской области «О внесении изменений в Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях».
Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области провело оценку регулирующего воздействия проекта Закона Нижегородской области «О внесении изменений в Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях».
Разработка проекта Закона обусловлена необходимостью повышения качества обслуживания покупателей и защиты прав потребителей.
С 1 января 2015 г. количество ярмарок в регионе существенно выросло. Причинами данных изменений стало введение обязательного требования к использованию на розничных рынках капитальных зданий, строений и сооружений, принятия собственниками объектов решения о смене формата торговли (отсутствуют инвесторы, в т.ч. в связи с ограничениями, связанными с запретом торговли на розничных рынках алкоголем и работой объекта 1-2 раза в неделю).
Если в 2007 г. в регионе работало 128 розничных рынков, то по состоянию на 1 января 2019 г. – только 11. При этом по итогам 2018 г. в регионе проведено более 300 ярмарок, общее количество торговых мест – более 12 тысяч.
Увеличение объектов ярмарочной торговли – это общероссийская тенденция. При этом федеральным законодательством не предусмотрены санкции за нарушения, связанные с организацией ярмарочной торговли. Отсутствует ответственность и на региональном уровне. В частности, нет ответственности за работу без паспорта безопасности ярмарки, с нарушением специализации объекта или утвержденной схемы предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), за предоставление места продавцам без заключения соответствующего договора и т.д.
В связи с этим проектом предлагается установить административную ответственность за нарушение Порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 10 августа 2010 г. № 482.
Разрешения на организацию ярмарок выдаются органами местного самоуправления. Поэтому полномочия по составлению протоколов по вышеуказанным административным правонарушениям предлагается передать должностным лицам органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области.
В рамках процесса
оценки регулирующего воздействия были проведены публичные консультации с участием
заинтересованных сторон (администрации г.о.г.Арзамаса и
Нижнего Новгорода, Нижегородская
ассоциация промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленная
палата Нижегородской области).
Материалы по оценке регулирующего воздействия проекта Закона размещены по адресу: https://www.government-nnov.ru/?id=148113.