Вопросы развития ОРВ рассмотрели в Чебоксарском кооперативном институте

28 июня 2019 года в Чебоксарском кооперативном институте (филиале) Российского университета кооперации обсудили теоретико-практические аспекты экономической науки, особенности экономических процессов современного этапа развития Российской Федерации.

Модератором Научно-практической конференции выступила Т. Сильвестрова, заведующий кафедрой экономики Чебоксарского кооперативного института (филиала) Российского университета кооперации, доктор философских наук, кандидат экономических наук, профессор. Открыла пленарную часть Е. Антонова, проректор по учебной работе и стратегическому развитию Чебоксарского кооперативного института (филиала) Российского университета кооперации, кандидат юридических наук, доцент, которая обозначила в качестве цели конференции – определение новых направлений развития экономической теории и практики в современных условиях как научного фундамента долгосрочного экономического развития государства и подчеркнула, что вызовы, с которыми сталкиваются экономика и бизнес, амбициозные цели экономического и социального развития страны, требуют новых решений, в том числе и со стороны экономической науки. Высокий уровень участников дискуссии позволяет обсудить, запланированные организаторами конференции, вопросы и сформировать основные направления дальнейшего развития отечественной экономической мысли. Приветствовала гостей и участников конференции Е. Николаева, заместитель председателя Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по бюджету, финансам и налогам, заслуженный мастер спорта СССР, заслуженный работник физической культуры и спорта Чувашской Республики. Её обращение было адресовано, прежде всего, к студентам, молодежи, так как именно молодые люди – строители будущего крепкого фундамента экономического развития Чувашии и России. Е. Николаева процитировала пословицу: «Однажды ученик спросил у Мастера: «Долго ли ждать перемен к лучшему? А мастер ответил, что если ждать, то долго!». Е. Николаева пожелала студентам интересных творческих идеи. А главное – успешной их реализации и выразила готовность к сотрудничеству в деле совершенствования законодательства и правоприменения. А. Данилов, заместитель председателя правления Чувашпотребсоюза в своём выступлении рассказал о Чувашпотребсоюзе в цифрах: предприятиями Чувашпотребсоюза выпускается продукции на 1 млрд. рублей в год. Это хлебобулочные, кондитерские изделия, плодоовощные консервы, безалкогольные напитки, колбасная, рыбная продукция, которые изготавливаются по проверенным рецептам при строгом контроле качества; около 760 миллионов рублей Чувашпотребсоюз выплачивает ежегодно сельскому населению за сданную сельхозпродукцию. Наши сдатчики получают дополнительный доход в семейный бюджет, преференции в виде отсрочки платежей, авансирования. Последние два десятка лет мы находимся в числе лидеров региональных потребсоюзов системы Центросоюза России. Всесторонний экономический анализ – один из рычагов успешных управленческий решений политики развития кооперации. О. Галочкина, профессор кафедры экономики и финансов Межрегионального института экономики и права при Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭс, доктор экономических наук, профессор отметила, что уходящую эпоху характеризует денежный фетишизм. Среди представителей молодого поколения бытует мнение, что «деньги – это главное». В мире созданы условия для максимизации прибыли, отдельные крупные корпорации имеют возможности безграничного финансирования за счет эмиссии мировых валют. Отрадно, что по мнению авторитетных ученых, на смену приходит новый мировоззренческий уклад, который можно смело назвать интегральным. Он сочетает в себе запросы рыночной экономики и социальные ценности. Его характеризуют: создание положительного образа нашей сраны в глазах мирового сообщества; формирование новых архитектур валютно-финансовых отношений; развитие цифровых технологий и их применение во всех сферах финансовых отношений и т.п. В рамках пленарной части конференции прозвучали интересные доклады преподавателей-практиков, представителей министерств и ведомств. Т. Лебединцева, доцент кафедры экономики Чебоксарского кооперативного института (филиала) Российского университета кооперации, кандидат экономических наук представила содержательный доклад на тему: «Состояние и перспективы развития экономики Российской Федерации». Социально-экономическая ситуация в России, как и во всей мировой экономике остается сложной. Она не допускает однозначных оценок, а в дискуссиях об экономической политике предлагаются очень противоречивые рекомендации. На их решение нацелен программный Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г., предусматривающий осуществление сложного комплекса мероприятий макроэкономического, институционального и структурного характера. Санкции стали значимым фактором при обсуждении текущих и перспективных проблем социально-экономической динамики и экономической политики. В 2018 г. в общественном сознании, похоже, окончательно утвердилось представление о том, что санкции введены всерьез и надолго, и задача не сводится к тому, чтобы просто перетерпеть их в течение обозримого периода. У России имеются все возможности для экономического роста и без привлечения иностранных инвестиций, для этого необходимо изменить контуры денежно-кредитной политики, которая проводится сегодня Минфином и ЦБ. Н. Молякова, консультант отдела доходов и развития отраслей экономики Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики доложила о развитии института оценки регулирующего воздействия (далее ОРВ) в Чувашской Республике. Регулирование (как нормотворчество) – определяющий фактор успешности социально-экономического развития региона. Целью ОРВ является выявление в проектах нормативных правовых актов положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и республиканского и местных бюджетов. Закон Чувашской Республики от 04 марта 2016 г. № 4 «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики и экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики» определяет, что оценке регулирующего воздействия подлежат проекты следующих нормативных правовых актов Чувашской Республики: законов Чувашской Республики; указов Главы Чувашской Республики; постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики; нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики. В ходе публичных консультаций привлекаются региональные объединения предпринимателей и эксперты из высших учебных заведений, с которыми заключены Соглашения о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия проектов.

Министерствами в  1 п. 2019 года подготовлено 34 заключения об ОРВ, в том числе положительных – 29 ед., отрицательных - 5ед. Наибольшее количество заключений об ОРВ подготовлено Минэкономразвития Чувашии (7 ед.),  Минсельхозом Чувашии  и Минтрансом по 6 ед. В 10 проектах исключены избыточные требования  и ограничения к субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности, эффект от процедуры составил свыше 29 млн. рублей (от экономии бюджетных средств и издержек бизнеса).

В 2018 году общее количество подготовленных заключений об ОРВ к сводным отчетам об ОРВ составило 59 ед., в том числе:

57 положительных заключений об ОРВ;

2 отрицательных заключений,

(для сведения: к проекту закона Чувашской Республики «О внесении изменений в закон Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», инициатором которого является Новочебоксарское городское Собрание депутатов (распоряжение Председателя Государственного Совета Чувашской Республики от 7 сентября 2018 г. №827);

к проекту закона Чувашской Республики «О внесении изменений в статьи 20.1 и 33 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», подготовленному Госкомитетом Чувашии по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям).

Кроме того, к 19 проектам актов даны замечания в связи с наличием в проектах актов избыточных обязанностей, запретов и ограничений к субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствующих возникновению у них необоснованных расходов, ограничению конкуренции, которые устранены в результате проведения процедуры ОРВ.

Сводные отчеты об ОРВ подготовлены на стадии предварительной оценки – 24 ед., на стадии углубленной оценки (с проведением публичных консультаций) – 35 ед.

Абсолютным лидером среди разработчиков является Минсельхоз Чувашии (15 проектов актов, в 2017 г. - 20 проектов актов), значительное количество проектов актов приходится на Минэкономразвития Чувашии (11, в 2017 г. - 10 проектов актов). Минстроем Чувашии и Минтрансом Чувашии проведена процедура ОРВ в отношении 5 проектов актов, по 4 проектам актов - Минприроды Чувашии и Минобразования Чувашии, по 3 проектам актов - Минтрудом Чувашии и Минюстом Чувашии. У других органов исполнительной власти Чувашской Республики проведены процедуры ОРВ в отношении 1 либо 2 проектов актов.

Количественная оценка эффектов от принятия проекта акта присутствует во всех сводных отчетах об ОРВ, получивших от уполномоченного органа положительное заключение об ОРВ (100,0%).

Эффекты от внедрения ОРВ выражаются в уточнении критериев осуществления деятельности организаций, предъявляемых в ходе конкурсных отборов для получения государственной поддержки, экономии издержек бизнеса по предоставлению документов для получения государственной поддержки из республиканского бюджета Чувашской Республики, исключению положений, способствующих ограничению конкуренции. При разработке проектов актов министерствами необоснованно включались в перечень предоставляемых для получения государственной поддержки копий документов, сведения из которых уже имеются в выписках налоговых органов (из ЕГРЮЛ и ЕГРИП), а также копий документов, которые могут быть получены в порядке межведомственного взаимодействия органов власти, требования по наличию печати у организаций, по нотариальному заверению копий документов и т.д. Экономическая эффективность от проведения процедуры ОРВ оценена в объеме 269,6 млн. рублей.

01.07.19

Новости региона

С ОИВ Чувашской Республики обсудили процедуру проведения ОРВ проектов ведомственных приказов

В рамках семинара-совещания 25 сентября 2020 г. с органами исполнительной власти Чувашской Республики, представителями Прокуратуры Чувашской Республики и Управления Министерства юстиции Российской...

Подведены итоги рейтинга ОМС по оценке качества и внедрения механизмов ОРВ за 2019 год

Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики рассмотрело результаты рейтинга оценки качества внедрения и развития механизмов ОРВ проектов муниципальных...

Рабочая группа по ОРВ в Чувашской Респулике прошла в заочной форме

На заседание рабочей группы по вопросам ОРВ в Чувашской Республике в заочной форме вынесены два вопроса: 1. Об основных итогах оценки качества внедрения и развития механизмов оценки регулирующего...

В Чувашии подведены итоги оценки регулирующего воздействия и экспертизы за 1 полугодие 2020 года.

Подведены итоги оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики, затрагивающих интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности за...

В Чувашии разрабатывают проект закона ограничивающий работу объектов общественного питания...

Проект закона Чувашской Республики «О внесении изменения в Закон Чувашской Республики «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции...

Итоги проведения ОРВ за 2019 год

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 ноября 2012 года №532 «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Чувашской...