В рамках ОРВ оптимизирован Порядок предоставления в 2019 году субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на финансовое обеспечение затрат, связанных с деятельностью по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Порядок).
Департаментом экономического
развития Смоленской области как уполномоченным органом исполнительной власти в
сфере оценки регулирующего воздействия проектов областных нормативных правовых
актов (далее – уполномоченный орган) проведена углубленная оценка регулирующего
воздействия проекта постановления Администрации Смоленской области «Об утверждении Порядка предоставления
субсидий в рамках реализации областной государственной программы «Охрана
окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в Смоленской
области» юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных)
учреждений) на финансовое обеспечение затрат, связанных с деятельностью по
обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее - проект постановления).
При проведении углубленной ОРВ
уполномоченным органом установлено, что проект постановления содержит
положения, которые вводят избыточные обязанности и ограничения для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности.
При этом проведена
количественная оценка предмета правового регулирования и сделаны выводы об
альтернативах предлагаемого регулирования.
Уполномоченный орган в
заключении об ОРВ предложил разработчику Порядка - Департаменту Смоленской
области по природным ресурсам и экологии, доработать проект постановления с
учетом следующих предложений:
1) В целях исключения
положений, способствующих введению избыточных запретов и ограничений для
заявителей:
- указать в Порядке, за какой период должны осуществляться
субсидируемые затраты, связанные с выполнением работ по обращению с
твердыми коммунальными отходами;
-
предусмотреть в Порядке размещение формы соглашения одновременно с размещением
объявления о проведении отбора на официальном сайте Департамента Смоленской
области по природным ресурсам и экологии в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет»;
- предусмотреть в перечне представляемых
претендентом документов представление по собственной инициативе претендента информации
Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии у юридического
лица задолженности (недоимки) по уплате страховых взносов, уплачиваемых в Фонд
социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний;
2) в целях исключения
положений, способствующих возникновению необоснованных расходов областного
бюджета:
- указать в Порядке оборудование, спецтехнику, работы и услуги согласно Общероссийскому
классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК
034-2014 (КПЕС 2008), принятому Приказом
Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января
2014 года № 14-ст;
- предусмотреть в Порядке
положение, предусматривающее, что затраты на приобретение техники, оборудования
и специализированных транспортных средств
возмещаются без учета налогоа на добавленную стоимость, также указать в
Порядке, включаются ли в субсидируемые затраты затраты по доставке
(транспортировке), техники, оборудования и специализированных транспортных
средств, а также затраты на монтаж оборудования, пуск-наладку и т.п.;
- проработать вопрос о
неприменении исключения в отношении возможности наличия у претендента
просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных
инвестиций, предоставляемых в том числе в соответствии с иными правовыми
актами, при предоставлении документов на получение субсидии;
3) в целях
исключения неопределенности для претендентов:
- конкретизировать
лиц, имеющих право подать заявление на получение субсидий;
- предусмотреть в
уведомлении об отказе причины отказа;
- предусмотреть уведомление
претендента о принятом решении о предоставлении субсидии и о необходимости
заключения соглашения о предоставлении субсидии с указанием сроков таких
действий.