В рамках ОРВ оптимизировано Положение, регулирующее предоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на возмещение потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с принятием Администрацией Смоленской области решения об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся общеобразовательных организаций, обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и в образовательных организациях высшего образования, железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в рамках областной государственной программы «Развитие образования в Смоленской области», утвержденное постановлением Администрации Смоленской области от 23.01.2012 № 25 (далее – Положение).
Департаментом экономического
развития Смоленской области как уполномоченным органом исполнительной власти в
сфере оценки регулирующего воздействия проектов областных нормативных правовых
актов (далее – уполномоченный орган) проведена углубленная оценка регулирующего
воздействия проекта постановления Администрации Смоленской области «О внесении изменений в постановление
Администрации Смоленской области 23.01.2012 № 25» (далее - проект
постановления).
Разработчиком проекта
постановления является Департамент Смоленской области по образованию и науке (далее
– разработчик).
При проведении углубленной ОРВ
уполномоченным органом установлено, что проект постановления содержит
положения, которые вводят избыточные обязанности и ограничения для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности.
При этом проведена
количественная оценка предмета правового регулирования и сделаны выводы об
альтернативах предлагаемого регулирования.
Уполномоченный орган в
заключении об ОРВ предложил разработчику доработать проект постановления с
учетом следующих предложений:
1.
В целях определения общих положений о предоставлении субсидий наименование
субсидии привести в соответствии с положениями областной
государственной программы «Развитие образования в Смоленской
области», в рамках реализации которой разработано
данное Положение, определив при этом основные группы субъектов, интересы
которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием.
2. В целях исключения
положений, способствующих введению избыточных ограничений для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности:
-
предусмотреть в Положении размещение формы договора и
форм документов, утвержденных приказом начальника Департамента
Смоленской области по образованию и науке, в
свободном доступе, например, на официальном сайте уполномоченного органа в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием сроков их
размещения;
- предусмотреть в Положении
механизм извещения заявителя о принятии решения о предоставлении субсидии и
заключении договора с указанием сроков данных процедур;
- предусмотреть в Положении право заявителя на подачу
документов повторно, после устранения причин, послуживших основанием для отказа
в предоставлении субсидии, с указанием сроков повторной подачи документов.
3. В целях недопущения необоснованных затрат
бюджетных средств для заявителей:
- предусмотреть в
Положении условие по неполучению субсидий на возмещение потерь в доходах
организацией железнодорожного транспорта по затратам просубсидированным ранее;
- определить период образования потерь в доходах организации
железнодорожного транспорта, а
также определить, каким образом проверяется условие по наличию указанных потерь;
-
установить в Положении порядок и сроки возврата субсидий в областной бюджет в
случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при их
предоставлении, а также определить, что возврат субсидий осуществляется в
следствии нарушения условий, выявленных по фактам проверок, проведенных главным
распорядителем как получателем бюджетных средств и уполномоченным органом
государственного (муниципального) контроля.