В рамках ОРВ оптимизировано Положение, регулирующее предоставление из областного бюджета субсидий в рамках реализации областной государственной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области» юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом в результате государственного регулирования тарифов в данном сообщении, утвержденное постановлением Администрации Смоленской области от 28.12.2007 № 469 (далее – Положение).
Департаментом экономического развития
Смоленской области как уполномоченным органом исполнительной власти в сфере
оценки регулирующего воздействия проектов областных нормативных правовых актов
(далее – уполномоченный орган) проведена углубленная оценка регулирующего
воздействия проекта постановления Администрации Смоленской области «О внесении изменений в постановление
Администрации Смоленской области 28.12.2007 № 469» (далее - проект
постановления).
Разработчиком проекта
постановления является Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному
хозяйству (далее – разработчик).
При проведении углубленной ОРВ
уполномоченным органом установлено, что проект постановления содержит
положения, которые вводят избыточные обязанности и ограничения для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности.
При этом проведена
количественная оценка предмета правового регулирования и сделаны выводы об
альтернативах предлагаемого регулирования.
Уполномоченный орган в
заключении об ОРВ предложил разработчику доработать проект постановления с
учетом следующих предложений:
1. В целях исключения
положений, способствующих введению избыточных ограничений для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности:
- условие о
необходимости наличия соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между
Департаментом Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству и
перевозчиком, исключить из перечня условий предоставления субсидий как
избыточное;
-
предусмотреть в Положении
процедуру регистрации представляемых заявителем документов с указанием срока
регистрации, способы и сроки подачи документов, механизм отзыва заявителем
документов;
- предусмотреть в Положении
размещение формы заявления в свободном доступе для заявителя, например: либо в
виде приложения к данному проекту постановления, либо на официальном сайте
Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в возможно короткие сроки со
дня принятия Положения;
- скорректировать
соответствующий пункт Положения в части определения порядка повторной подачи
заявителем документов.
2. В целях недопущения
необоснованных затрат бюджетных средств:
- определить в Положении, за какой период субсидируются недополученные
доходы в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в пригородном
сообщении железнодорожным транспортом;
-
привести Положение в соответствие с требованиями законодательства в части
определения категории получателей субсидии, имеющих право на их получение;
- предусмотреть в Положении представление
копии лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров
железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по собственной инициативе
заявителя;
-
скорректировать Положение в части порядка представления документов,
подтверждающих недополученные доходы;
-
предусмотреть
меры ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления
субсидий в случае недостижения установленных в Положении показателей
результативности.
Все предложения по доработке
проекта постановления представлены в заключении об ОРВ.