Министерством экономического развития Кабардино-Балкарской Республики (далее - Минэкономразвития КБР) подготовлено заключение на проект постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики «Об утверждении Порядка организации и осуществления в Кабардино-Балкарской Республике государственного надзора в области племенного животноводства» (далее - проект акта). Проект акта разработан в соответствии с Федеральным законом от 3 августа 1995 г. № 123-ФЗ «О племенном животноводстве» и Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) и определяет порядок организации и осуществления в Кабардино-Балкарской Республике государственного надзора в области племенного животноводства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (крестьянских (фермерских) хозяйств), осуществляющих свою деятельность в области племенного животноводства (далее – объекты государственного надзора).
Проектом акта утверждается Порядок организации и осуществления в Кабардино-Балкарской Республике государственного надзора в области племенного животноводства (далее - Порядок), определяющий: предметную область и цели осуществления государственного надзора, орган, уполномоченный на его осуществление на территории Кабардино-Балкарской Республики, права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих государственный надзор, права и обязанности объектов государственного надзора, порядок организации и осуществления государственного надзора.
На основе проведенного анализа отделом оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития КБР отмечен ряд несоответствий представленного проекта акта действующему законодательству, а именно:
в
соответствии с пунктом 3 Порядка государственный
надзор в области племенного животноводства осуществляется Министерством
сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее – Минсельхоз КБР). Однако
в Положении о Минсельхозе КБР (далее – Положение), утвержденном постановлением
Правительства Кабардино-Балкарской Республики от
29 июля 2014 г. № 167-ПП, отсутствует норма,
в соответствии с которой осуществление государственного надзора в области
племенного животноводства относится к полномочиям Минсельхоза КБР. В этой связи
считаем необходимым внести соответствующие изменения в Положение, наделив
Минсельхоз КБР полномочием на осуществление государственного надзора в области
племенного животноводства;
в соответствии с пунктом 6 Порядка государственный надзор осуществляется без взаимодействия с прочими органами государственной власти, органами местного самоуправления и (или) иными организациями, тогда как статьей 7 Федерального закона № 294-ФЗ закреплено право органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля при организации и проведении проверок осуществлять взаимодействие, в том числе и в рамках межведомственного информационного взаимодействия, с иными государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственными органами или органами местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
пунктом 17 Порядка определяется предмет проведения плановой проверки, тогда как для внеплановых проверок аналогичная норма отсутствует, в связи с чем считаем необходимым внести изменения в рассматриваемый Порядок, обозначив предметную область осуществления государственного надзора;
пунктами 24-26 Порядка регламентированы сроки проведения проверок, однако положение, устанавливающее срок их проведения в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации в утверждаемом Порядке отсутствует;
Также проект акта требует внесения ряда редакционных правок и сокращений.
По итогам проведенной оценки регулирующего воздействия установлено, что ряд положений проекта акта требуют доработки и приведения в соответствие с действующим законодательством с учетом указанных замечаний.
С текстом проекта акта и заключением вы можете ознакомиться здесь