Департаментом экономического развития Смоленской области как уполномоченным органом в сфере ОРВ проведена углубленная оценка регулирующего воздействия проекта постановления Администрации Смоленской области «Об утверждении Порядка предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной программы «Экономическое развитие Смоленской области, включая создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата» микрокредитной компании «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства» для микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в моногородах» (далее – проект постановления, Порядок, Фонд).
При проведении углубленной ОРВ проекта постановления уполномоченным органом были выявлены положения, которые вводят избыточные обязанности и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, которые способствуют возникновению необоснованных расходов областного бюджета.
При этом проведена количественная оценка предмета правового регулирования и сделаны выводы об альтернативах предлагаемого регулирования.
В целях исключения положений, вводящих избыточные ограничения для субъектов предпринимательской деятельности, уполномоченным органом в заключении об ОРВ было предложено разработчику – Департаменту инвестиционного развития Смоленской области, доработать проект постановления с учетом следующих предложений:
- предусмотреть в
Порядке положение о размещении типовой формы соглашения в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте
уполномоченного органа, а также срок такого размещения.
- предусмотреть право Фонда на повторную подачу документов в случае устранения Фондом оснований для отказа
в получении субсидии, предусмотренных пунктом 13 Порядка.
- предусмотреть в Порядке положение о письменном
уведомлении Фонда о принятии решения о предоставлении субсидии и о
необходимости заключения соглашения.
В целях исключения положений, способствующих возникновению необоснованных расходов областного бюджета, уполномоченным органом в заключении об ОРВ было предложено разработчику при доработке проекта постановления:
- привести положения Порядка в соответствие с пунктом 5.5 Требований к реализации мероприятий субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации, и требованиям к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 14.04.2019 № 125, в части указания того, каким субъектам малого и среднего предпринимательства должны быть предоставлены микрозаймы в качестве затрат, на обеспечение которых в соответствии с настоящим Порядком предоставляются субсидии, указать в Порядке направления затрат, связанных с предоставлением микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства в моногородах, а также определить в Порядке и в заявлении (Приложение к Порядку) период, на который предусмотрено предоставление субсидии на финансовое обеспечение затрат Фонда.
- определить в Порядке, каким образом, а также на
предмет чего подготавливается решение Наблюдательного совета Фонда, а также в
целях исполнения требований федерального законодательства привести положения
Порядка в соответствие с подпунктом «г» пункта 3 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым
актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не
являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 № 541.
Разработчик проекта постановления согласился с выводами, приведенными в заключении об оценке регулирующего воздействия.
Все предложения по доработке проекта постановления представлены в заключении об ОРВ.