В рамках ОРВ оптимизированы Положение о порядке предоставления грантов в рамках реализации областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам (далее – Положение о порядке предоставления грантов) и Положение о порядке проведения конкурса на предоставление грантов в рамках реализации областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам» (далее – Положение о порядке проведения конкурса), утвержденные постановлением Администрации Смоленской области от 22.02.2017 № 82 (далее – постановление).
Департаментом экономического развития Смоленской области как
уполномоченным органом в сфере ОРВ проектов областных нормативных правовых
актов (далее – уполномоченный орган) проведена углубленная оценка регулирующего
воздействия проекта постановления Администрации Смоленской области «О внесении изменений в постановление
Администрации Смоленской области от 22.02.2017 № 82» (далее – проект
постановления).
Разработчиком проекта постановления является Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию.
При проведении углубленной ОРВ проекта постановления уполномоченным органом были выявлены положения, которые вводят избыточные обязанности и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, которые способствуют возникновению необоснованных расходов областного бюджета.
При этом проведена количественная оценка предмета правового регулирования и сделаны выводы об альтернативах предлагаемого регулирования.
Уполномоченный орган в заключении об ОРВ предложил разработчику доработать проект постановления с учетом следующих предложений:
- в целях исключения
неопределенности обеспечить корреспонденцию понятий «сельских территорий» по
тексту проекта постановления;
- в целях исключения
неопределенности и приведения постановления в соответствие с федеральным
законодательством проработать понятие «начинающего фермера» в соответствии с
Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых
показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса
(Приложение № 9 к Государственной программе развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №
717) таким образом, чтобы однозначно определялось, кто понимается под
«начинающим фермером» в тексте постановления, а также проработать пункт 5
Положения о порядке проведения конкурса, в части условий допуска начинающих
фермеров к участию в конкурсе с учетом изменений, вносимых в понятие
«начинающего фермера»;
- в целях исключения ограничений для субъектов предпринимательской деятельности скорректировать абзац второй пункта 8 Положения о порядке предоставления грантов в части определения того, кому предоставляются высвободившиеся средства гранта, а также включить в постановление положения, определяющие, кто принимает решение предоставить высвободившееся средства, в каком размере предоставляется грант в таком случае, а также как, кто и в какие сроки информирует начинающего фермера о действиях, связанных с подписанием соглашения и получением гранта;
- в целях исключения положений, способствующих возникновению избыточных ограничений для субъектов предпринимательской деятельности, предусмотреть размещение требований, утвержденных приказом начальника Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, и которым должен соответствовать бизнес-план, представляемый начинающий фермером, на сайте Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
- в целях исключения избыточных
обязанностей для заявителя указать случаи представления заявителем в составе
пакета документов сводного сметного расчета стоимости строительства.
Разработчик проекта постановления согласился с выводами, приведенными в заключении об оценке регулирующего воздействия.
Все предложения по доработке проекта постановления представлены в заключении об ОРВ.