Министерством экономического развития Саратовской области в рамках процедуры ОРВ подготовлено заключение

В рамках процедуры оценки регулирующего воздействия рассмотрен проект закона Саратовской области №6-12228 «О внесении изменений в Закон Саратовской области «Об установлении ограничений продажи отдельных товаров несовершеннолетним на территории Саратовской области» (далее - проект акта), подготовленный депутатами Саратовской областной Думы Ю.М. Литневской, И.Л. Дзюбаном, А.В. Наумовым (далее - разработчики).

Публичное  обсуждение проекта акта и сводного отчета проводилось разработчиками в период с 23 января 2019 года по 8 февраля 2019 года (13 рабочих дней).

Дополнительные публичные обсуждения не проводились.

О проведении публичного обсуждения разработчиком были извещены: Саратовское региональное отделение общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Саратовское региональное отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», Союз «Торгово-промышленная палата Саратовской области», региональное объединение работодателей «Союз товаропроизводителей и работодателей Саратовской области», Саратовская областная профсоюзная организация Профсоюза «Торговое Единство», Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Саратовской области, 29 членов региональной экспертной группы, сформированной АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

В ходе публичного обсуждения с 23 января по 8 февраля 2019 года  поступили 2 предложения по проекту нормативного правового акта и 2 замечания по содержанию сводного отчета о результатах проведения оценки регулирующего воздействия от представителя региональной экспертной группы Ульянова А.А.  Предложения по корректировке проекта нормативного правового акта разработчиками обоснованно отклонены, поскольку предложенные экспертом нормы относятся к полномочиям Российской Федерации. По замечаниям к сводному отчету разработчиками представлены дополнительные разъяснения.

Разработчиком в сводном отчете были определены следующие цели предлагаемого правового регулирования: «1. Снижение употребления подростками безникотиновых испарительных смесей посредством электронной системы доставки никотина (далее — ЭСДН), имитирующих процесс курения. 2. Профилактика, раннее выявление и лечение заболеваний. 3. Снижение материнской и младенческой смертности. 4. Формирование у детей и их родителей мотивации к здоровому образу жизни.».

Предлагаемый вариант правового регулирования, по мнению разработчиков, характеризуется появлением у организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу испарительных смесей, новых обязанностей по соблюдению запрета розничной продажи безникотиновых жидкостей для ЭСДН для несовершеннолетних, и соответственно по установлению возраста покупателя. В случае нарушения дополнительного запрета организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу испарительных смесей, будут нести административную ответственность в соответствии со статьей 2.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

Предлагаемый вариант правового регулирования по оценке разработчиков окажет положительное влияние на здоровье населения в целом, предотвратит и уменьшит распространение вредной привычки среди несовершеннолетних, в дальнейшем окажет положительное влияние на демографическую ситуацию в Саратовской области.

В сводном отчете приведен опыт решения аналогичных проблем в субъектах Российской Федерации, а также иностранных государствах.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, министерством экономического развития Саратовской области сделаны следующие выводы.

Разработчиком решение проблемы предложенным способом регулирования обоснованно.

Проект акта не содержит положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положений, приводящих к необоснованному ограничению конкуренции.