Департамент по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области (далее – Департамент), как уполномоченный орган в области оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ) Томской области, провел мониторинг деятельности органов местного самоуправления Томской области по проведению ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.
Мониторинг проводился в целях координации деятельности
муниципальных образований Томской области по проведению ОРВ и экспертизы на
муниципальном уровне.
Проведенный мониторинг показал, что в соответствии с Законом Томской области от 17 ноября 2014 года № 156-ОЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в Томской области» процедуры ОРВ и экспертизы в обязательном порядке проводятся в 19 из 20 муниципальных образований региона.
В муниципальных образованиях региона нормативная правовая база в сфере ОРВ и экспертизы соответствует федеральному и краевому законодательству, методическим рекомендациям, процедуры ОРВ и экспертизы проводятся на систематической основе, есть понимание сути этих процедур, используются специализированные разделы официальных сайтов, посвященные ОРВ и экспертизе.
На основании информации, представленной органами местного самоуправления Томской области, на конец III квартала текущего года уполномоченными органами/лицами по ОРВ в муниципальных образованиях региона подготовлено более 55 заключений об оценке регулирующего воздействия. Лидерами являются такие муниципальные образования, как ЗАТО Северск, Город Томск, Городской округ Стрежевой.
Важно заметить, что в отношении всех проектов муниципальных нормативных правовых актов, в отношении
которых подготовлены заключения об ОРВ, уполномоченными органами/лицами по ОРВ
в муниципальных образованиях региона, были проведены публичные консультации с
заинтересованными лицами.
Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов на
конец III квартала
2019 года проведена в 13 муниципальных образованиях
региона (68%) в сроки, предусмотренные утвержденными планами. Уполномоченными
органами/лицами данных муниципальных образованиях региона подготовлено более 25 заключений об экспертизе.
В остальных муниципальных образованиях Томской области
проведение экспертизы в отношении муниципальных нормативных правовых актов запланировано
на IV квартал
2019 года.
Вместе с тем в ряде муниципальных образований региона при проведении ОРВ и экспертизы выявлены сложности, связанные с систематичностью проведения процедуры ОРВ, с применением количественных методов, а также с недостаточном взаимодействием с представителями бизнес-сообщества.
По результатам мониторинга органам местного самоуправления региона было рекомендовано активизировать работу по ОРВ и экспертизе, в том числе усилить взаимодействие с субъектами предпринимательства соответствующего муниципального образования.