Пчеловодство – актуальная тема в современной России. Только на территории Тамбовской области работают около 5 000 пчеловодов. С целью обеспечения эффективного взаимодействия органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления с сельскохзтоваропроизводителям, управлением сельского хозяйства области был разработан законопроект «О пчеловодстве».
Проект проходил оценку регулирующего воздействия по высокой степени, так как содержал положения, устанавливающие новые обязанности для субъектов предпринимательской деятельности.
Законопроект регулирует права и обязанности органов власти и местного самоуправления, пчеловодов и хозяйствующих субъектов в области пчеловодства, определяет порядок их взаимодействия, а также устанавливает требования к осуществлению пчеловодческой деятельности и продуктам пчеловодства, требования по охране пчел от вредоносного воздействия пестицидов и агрохимикатов, основания административной и (или) гражданско-правовой ответственности за нарушение закрепленных в данном законе требований.
В частности, проектом закона предусмотрены следующие обязанности: о необходимости пчеловодами внесения сведений о пчелах в похозяйственные книги, которые ведут сельсоветы, и предоставления своих контактных данных для оперативной связи; об уведомлении аграриями пчеловодов, предоставивших соответствующие сведения, о предстоящих обработках сельскохозяйственных посевов посредством смс-сообщений или иным способом, позволяющим документально подтвердить такое уведомление.
В ряде субъектов РФ уже приняты аналогичные законы, например, в Воронежской, Пензенской, Белгородской, Брянской, Рязанской областях, Алтайском крае и др.
При подготовке проекта закона органом-разработчиком (управлением сельского хозяйства области) были проведены публичные обсуждения идеи и текста проекта в целях:
· недопущения введения положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета области;
· недопущения введения избыточных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Предложения принимались в связи с размещением уведомления об обсуждении идеи законопроекта в период с 1 августа по 14 августа 2019 года; текста проекта – с 28 августа по 24 сентября 2019 года.
Информация о начале публичных обсуждений проекта акта одновременно была направлена в адрес представителей предпринимательского сообщества и заинтересованных лиц.
При обсуждении текста проекта получено 22 предложения, из которых учтено 18 % (4), частично учтено - 23 % (5), не учтено - 59% (13).
В обсуждении приняли участие: Региональная общественная организация Тамбовской областное общество пчеловодов, Производственное отделение «Тамбовское» ООО «Агротехнологии», ООО «Агро Виста Тамбов», ООО «Агротехнологии», Администрация Мичуринского района, пчеловоды (представители личных подсобных хозяйств с. Шехмань и представители общественности). Аргументированная позиция органа-разработчика по каждому предложению отражена в сводке предложений.
С учетом полученных предложений органом разработчиком был доработан текст проекта.
По результатам процедуры уполномоченным органом - управлением экономической политики администрации области - подготовлено положительное заключение об оценке регулирующего воздействия.
Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://regulation.tambov.gov.ru/projects-pl/?id=31/07/2019-854.
В настоящее время проект закона проходит дальнейшее согласование в соответствии с инструкцией по делопроизводству.