В соответствии с распоряжением Администрации Томской области от 25.01.2019 № 25-ра «Об утверждении Плана проведения экспертизы нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в 2019 году» Департаментом по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области (далее - Департамент) была проведена работа по организации публичного обсуждения и экспертизы 7 нормативных правовых актов Томской области, указанных в Плане проведения экспертизы нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в 2019 году (далее – План).
В отношении всех 7 указанных в Плане нормативных
правовых актов Томской области процедуры публичных консультаций завершены,
подготовлены заключения об экспертизе.
К проведению публичного обсуждения данных актов
привлекались Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Томской области,
Союз «Томская торгово-промышленная палата», Томское региональное отделение
Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Томское региональное
отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего
предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Ассоциация «Совет муниципальных образований
Томской области», НП «МПО работодателей Томской области», депутаты
Законодательной Думы Томской области, а также широкий круг организаций, бизнес-ассоциаций,
объединений, высших учебных заведений города Томска: некоммерческая организация
«Фонд развития бизнеса», Некоммерческая организация «Союз строителей Томской
области», ООО Юридическая фирма «LL.C-Право» и другие органы и организации.
По результатам проведенных Департаментом процедур
публичного обсуждения и экспертизы были выявлены положения, необоснованно
затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности в 4 из 7
действующих актов, прошедших через процедуру экспертизы (что составляет 57,1 %),
а именно в:
1)
постановлении
Губернатора Томской области от 28.12.2012 № 191 «Об утверждении Порядка
признания семьи нуждающейся в поддержке, назначения и выплаты ежемесячной
денежной выплаты нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения
после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения
ребенком возраста трех лет»;
2)
постановлении Администрации
Томской области от 22.11.2018 № 449а «Об утверждении Порядка предоставления
субсидии на возмещение части затрат юридическим лицам (индивидуальным
предпринимателям), осуществляющим поставку и монтаж абонентского спутникового
оборудования домохозяйствам в населенных пунктах Томской области, в которых
недоступно эфирное цифровое телевидение» (далее – Постановление № 449а);
3)
постановлении Администрации
Томской области от 16.08.2018 № 325а «Об утверждении Порядка предоставления
субсидии на возмещение части затрат перевозчикам, осуществляющим
авиапассажирские перевозки на внутриобластном маршруте Томской области «Томск -
Стрежевой - Томск» (далее – Постановление № 325а);
4)
постановлении Администрации
Томской области от 22.02.2008 № 27а «О предоставлении субсидий в целях
возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров,
выполнением работ, оказанием услуг в рамках реализации инвестиционных проектов»
(далее – Постановление № 27а).
Все заключения Департамента о необходимости изменения
вышеуказанных нормативных правовых актов были направлены разработчикам данных
актов для принятия необходимых мер. Вопрос об изменении данных нормативных
правовых актов будет контролироваться Департаментом до устранения
разработчиками всех выявленных недостатков.
Кроме того, по результатам экспертизы Департаментом
внесены рекомендации:
– о приведении Закона Томской области от 27 ноября
2003 года № 148-ОЗ «О налоге на имущество организаций» в соответствие с Налоговым
кодексом Российской Федерации (часть вторая) и в связи с принятием приказа
Госстандарта от 31.01.2014 № 14-ст «О принятии и введении в действие
Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК
029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийского классификатора продукции по видам
экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)». Данные
рекомендации были учтены путем принятия Закона Томской области от 29 ноября
2019 № 130-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской
области о налогах»;
– о приведении Постановления № 449а, Постановления №
325а и Постановления № 27а в соответствие со статьей 78 Бюджетного кодекса РФ, а
также требованиям к содержанию, предъявляемым постановлением Правительства
Российской Федерации от 06.09.2016 г. № 887 «Об общих требованиях к нормативным
правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление
субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным
(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также
физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг» в редакции
Постановления от 12.09.2019 № 1187. Данные рекомендации будут учтены разработчиком
при подготовке соответствующих проектов актов, предусматривающих изменения в
вышеуказанные постановления, которые будет направлены на согласование в
установленном порядке.