В Еврейской автономной области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» с 2013 года реализуется институт оценки регулирующего воздействия (далее ОРВ). Процедура ОРВ органами исполнительной власти области, формируемыми правительством области, ответственными за реализацию государственной политики в соответствующей отрасли с 2013 года проводилась на основании постановления правительства области от 17.12.2013 № 674-пп. В 2019 году правительством области принято постановление правительства ЕАО от 26.06.2019 № 199-пп «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Еврейской автономной области и экспертизе нормативных правовых актов Еврейской автономной области».
За 2019 год
в соответствии с Порядком проведения процедуры ОРВ проектов
нормативных правовых актов ЕАО, устанавливающих новые или изменяющих ранее
предусмотренные нормативными правовыми актами ЕАО обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих,
изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение
нормативных правовых актов ЕАО, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденным постановлением правительства
ЕАО от 26.06.2019 № 199-пп «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов Еврейской автономной области и экспертизе нормативных правовых
актов Еврейской автономной области», в уполномоченный орган поступило 88
проектов нормативных правовых актов ЕАО, процедура ОРВ проведена в отношении 63 проектов нормативных
правовых актов ЕАО представленных от 12 регулирующих органов.
Результаты рассмотрения
проектов нормативных правовых актов ЕАО
Перечень регулирующих
органов, которыми в 2019 году
проводилась ОРВ проектов НПА ЕАО
В 2019 году проведена экспертиза 3 нормативных правовых актов ЕАО. По итогам экспертизы нормативных правовых актов ЕАО, уполномоченным органом на основании информации, поступившей от регулирующих органов, а также экспертов в ходе публичных консультаций были сделаны выводы о том, что действующие нормативные правовые акты способствуют достижению целей правового регулирования и имеют определенные положительные последствия их принятия. Вместе с тем, установлена необходимость уточнения отдельных положений, рассмотренных нормативных правовых актов, в том числе исключения необоснованных ограничений и административных барьеров.
Для обеспечения сбалансированности мнений органов исполнительной
власти области, формируемых правительством ЕАО и экспертного сообщества при правительстве
ЕАО действует коллегиальный совещательный орган по вопросам проведения
процедуры ОРВ и экспертизы нормативных правовых актов ЕАО, затрагивающих
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,
членами которого являются представители бизнеса, общественных организаций,
органов исполнительной власти области, а также Уполномоченный по защите прав
предпринимателей в ЕАО. Вышеуказанный экспертный совет создан постановлением губернатора
ЕАО от 29.03.2019 № 72 «О создании Экспертного совета по
вопросам проведения оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных
правовых актов Еврейской автономной области, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности».
С
созданием экспертного совета предприниматели ЕАО активнее стали участвовать в
публичных обсуждениях проектов и действующих нормативных правовых актах ЕАО.
В апреле и ноябре 2019 года управлением экономики правительства ЕАО
проведены обучающие семинары по вопросам реализации института ОРВ в ЕАО.
Участие в них приняли представители органов исполнительной власти области и
структурных подразделений аппарата губернатора и правительства ЕАО.
Приоритетные направления развития института ОРВ в 2020 году:
- совершенствование методологии института ОРВ, в части оценки
влияния проектов нормативных правовых актов ЕАО на конкуренцию (более детальный
анализ влияния проектов нормативных правовых актов ЕАО на состояние развитие конкуренции
на самых ранних этапах нормотворческого процесса, будет способствовать
повышению уровня конкуренции в области);
- методическое и информационно обеспечение института ОРВ направленное
на исключение фактов принятия проектов нормативных правовых актов ЕАО без
заключения об ОРВ;
- повышение вовлеченности в процедуру ОРВ экспертов, в том числе
общественных объединений, предпринимателей и научного сообщества.
Доклад о развитии и результатах ОРВ в Еврейской автономной области за 2019 год