Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Томской области не прошел ОРВ

Проектом акта предлагалось утвердить Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Томской области. Необходимость введения такого регулирования, по информации Разработчика, связана с ежегодным увеличением популяции животных без владельцев (за период с 2014 по 2018 год на территории Томской области было отловлено 27500 особей животных без владельца), и как следствие, ростом количества граждан, пострадавших от нападения таких животных.

В ходе ОРВ Департаментом было установлено, что проектом акта были определены избыточные требования, предъявляемые к автотранспортным средствам, в которых должна осуществляться транспортировка животных без владельцев. В заключении указывалось, что исполнение требований относительно оснащенности автотранспортного средства устройствами и приспособлениями, обеспечивающими безопасную транспортировку животных без владельцев, оборудования автотранспортного средства отдельным, изолированным от кабины водителя закрытым отсеком для транспортировки животных без владельца, оборудованным вентиляцией, раздельными клетками (отсеками) для животных разного пола, размера, возраста, а также требования относительно укомплектованности набором ошейников, поводков, намордников повлекут за собой возникновения существенных расходов у субъектов предпринимательской деятельности, как для действующих подрядных организаций, так и для вновь создаваемых подрядных организаций в муниципальных образованиях Томской области. Например, стоимость одного специализированного автотранспортного средства начинается от 1 413,50 тыс. руб., а приобретение клеток для перевозки животных – от 5 тыс. руб. за шт.

В соответствии с пунктом 5 части 2 и части 6 статьи 18 Федерального закона № 498-ФЗ подрядные организации при отлову и возврате животных без владельцев обязаны вести видеозапись данных процессов и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации копии таких видеозаписей.

Однако Разработчиком в проекте акта предлагалось установить новую обязанность для субъектов предпринимательской деятельности – обеспечение хранение видеозаписей отлова и возврата животных без владельцев в течение 2 лет со дня выбытия животного без владельца из приюта для животных.

Разработчиком в сводном отчете приводилась количественная оценка реализации данных обязанностей (приобретение одной видеокамеры – 5 тыс. руб., приобретение одной карты памяти – 500 руб.)

Однако в заключении об ОРВ, Департаментом был сделан вывод относительного того, что реализация данной обязанности потребует от субъектов предпринимательской деятельности понести более значительные затраты, очевидно, что для хранения таких видеозаписей в течение столь продолжительного времени одной карты памяти будет недостаточно. Кроме того, Разработчиком не учитывается тот факт, что для обработки видеозаписей и их перенесение на запоминающие устройства потребуется персональный компьютер.

Участниками публичных консультаций, являющимися действующими подрядными организациями (Индивидуальный предприниматель А.Н. Можейко
и ООО «СОБЖ») было предложено осуществлять хранение видеозаписей отлова
и возврата животных без владельцев в органах местного самоуправления. Однако Разработчиком такое предложение было отклонено.

Департамент предложит Разработчику скорректировать срок хранения видеозаписей и возможно субъекта хранения с целью минимизации затрат подрядных организаций, либо обосновать необходимость сохранения такого срока хранения
и установленного субъекта хранения.

В заключении об ОРВ был сделан вывод, проект акта содержит положения, вводящих избыточные обязанности для субъектов предпринимательской деятельности а также способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности.