Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея подведены результаты рейтинга муниципальных образований по качеству проведения оценки регулирующего воздействия и экспертизы за 2019 год

Рейтинг органов местного самоуправления Республики Адыгея по качеству проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее – рейтинг) проводится Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея с целью выявления ошибок, нарушений и лучших практик при проведении данных процедур.

Рейтинг производится в отношении муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Адыгея, в которых проведение оценки регулирующего воздействия является обязательным в соответствии с Законом  Республики Адыгея от 2 марта 2017 года № 36 «О перечне городских округов и муниципальных районов в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных правовых актов являются обязательными».

В настоящее время во всех муниципальных районах и городских округах Республики Адыгея разработаны и утверждены порядки проведения процедур ОРВ и экспертизы, организована работа по проведению указанных процедур. На официальных сайтах муниципальных образований Республики Адыгея в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» созданы соответствующие разделы.

В целях выявления в проектах НПА и действующих НПА положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, вводящих избыточные ограничения и запреты для бизнеса, уполномоченные органы муниципальных образований Республики Адыгея продолжают расширять круг предпринимателей и организаций, представляющих интересы бизнес-сообщества в регионе, привлекаемых к проведению процедур ОРВ и экспертизы. Так, во всех муниципальных образованиях Республики Адыгея заключены соглашения о взаимодействии с предпринимателями и бизнес-сообществами.

В 7 муниципальных образованиях Республики Адыгея нормативно закреплена процедура урегулирования разногласий, возникающих между уполномоченным органом, подготовившим заключение об ОРВ, и разработчиком проекта акта.

При этом в Методике формирования рейтинга качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы в городских округах и муниципальных районах Республики Адыгея поставлен акцент на оценку качества практического применения инструментов института ОРВ. Так, на формирование рейтинга влияют:

- нормативное закрепление процедур ОРВ и экспертизы в ОМСУ;

- количество и качество подготовки заключений об ОРВ и по результатам экспертизы;

- проведение заседаний коллегиального органа при администрации муниципального района (городского округа), на которых рассматриваются проекты муниципальных НПА, затрагивающих вопросы осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности;

-  мероприятия, проведенные органами местного самоуправления (ОМСУ) в целях популяризации процедуры ОРВ с представителями предпринимательского сообщества и с муниципальными служащими;

- информационная открытость процедур проведения ОРВ и экспертизы;

-  использование количественных методов в процессе проведения ОРВ;

- качество проведения публичных консультаций.

В соответствии с Методикой в зависимости от количества набранных баллов регионы ранжируются на 4 группы: «высший уровень» (от 80 до 100 баллов), «хороший уровень» (от 60 до 79 баллов), «удовлетворительный уровень» (от 40 до 59 баллов) и «неудовлетворительный уровень» (от 0 до 39 баллов).

ОМСУ Республики Адыгея, добившиеся значительного успеха по отдельным направлениям ОРВ:

Кошехабльский район - использование количественных методов в процессе проведения ОРВ;

Кошехабльский район, Красногвардейский район, Теучежский район - эффективное взаимодействие с бизнес-сообществом в рамках ОРВ, проведение мероприятий в целях популяризации процедуры ОРВ с представителями предпринимательского сообщества и с муниципальными служащими, проведение ОРВ и экспертизы на систематической основе, по результатам проведения которых в некоторых проектах актах были выявлены положения, необоснованно затрудняющие предпринимательскую и инвестиционную деятельность

В 6 муниципальных образованиях Республики Адыгея созданы и действуют коллегиальные совещательные органы по вопросам ОРВ и экспертизы.

Рейтинг муниципальных образований Республики Адыгея по качеству проведения ОРВ:

В 2019 году муниципальными образованиями  и городскими округами Республики Адыгея через процедуру ОРВ проведено 55 проектов НПА, из них 54 положительных, 1 отрицательное.

Таким образом, в 1 проекте НПА было выявлено положение, вводящее избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности и бюджета Республики Адыгея.

В рамках ОРВ муниципальными образованиями Республики Адыгея проведена процедуру экспертизы в отношении 53 НПА.

С 2020 года 8 муниципальным образованиям Республики Адыгея необходимо осуществлять процедуру ОРВ с использованием количественных методов в соответствии с приказом Министерства экономического развития и торговли № 32-п от 29 января 2019 года «Об утверждении Методики оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности».

При проведении ОРВ должна учитываться степень регулирующего воздействия проектов муниципальных НПА.

В целях дальнейшего повышения качества ОРВ нормативных правовых актов и эффективности проведения публичных тематических консультаций в муниципальных образованиях Республики Адыгея уполномоченным по данному вопросу в муниципальных образованиях Республики Адыгея необходимо проведение обучающих семинаров с привлечением представителей предпринимательского сообщества.