Процедуру ОРВ прошел проект закона Хабаровского края, вводящего дополнительные ограничения на розничную продажу алкогольной продукции в стационарных торговых объектах, расположенных в общежитиях и в многоквартирных домах, у которых вход организован со стороны дворов и (или) торцов.
По информации разработчика принятие проекта закона необходимо в целях
снижения объемов потребления населением края алкогольной продукции, в том числе
слабоалкогольных напитков, пива и как следствие снижения уровня преступности и
улучшение состояния общественного порядка в крае в соответствии с Концепцией
реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления
алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения РФ на период
до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009 №
2128-р.
В рамках проведения
публичных консультаций по проекту закона против
принятия проекта закона в предлагаемой редакции высказались более 420 экспертов.
По их мнению проблема высокого уровня потребления алкогольной продукции
населением края не будет решена введением дополнительных запретов на продажу
алкогольной продукции, а требуется комплексный подход, включающий пропаганду
здорового образа жизни, организацию досуга взрослых и молодежи, профилактику алкоголизма
в подростковой среде и прочих долгосрочных мер. В связи с тем, что алкогольная
продукция традиционно является наиболее маржинальным видом товара в магазинах
формата "у дома", принятие проекта закона приведет к убыткам
предпринимателей или к возможному последующему прекращению их деятельности.
Уполномоченным органом по
итогам проведенной ОРВ проекта акта подготовлено отрицательное экспертное заключение
по следующим основаниям:
1. Формулировка "двор
многоквартирного дома и (или) торец" создаёт поле правовой
неопределенности, что может повлечь субъективную оценку местоположения торговых
объектов, реализующих алкогольную продукцию.
2.
Отсутствует информация о взаимосвязи между размещением входа в объект торговли,
находящимся в многоквартирном жилом доме и объемами потребления алкоголя
населением края, а также статистические данные, позволяющих оценить факторы, влияющие на изменение потребления
алкогольной продукции (возрастные группы, виды алкогольных напитков, …).
3. Возможно
перераспределение рынка продажи алкоголя в пользу крупных торговых сетей, что отрицательно скажется на состоянии конкуренции в
крае.
4. В случае принятия проекта закона в
предлагаемой редакции под запрет попадут общежития, которые по факту являются
жилыми домами для взрослого приезжего населения, работающего (служащего) на
территории края, что создаст дискриминационные условия.