Проект постановления Правительства Хабаровского края "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из краевого бюджета юридическим лицам на возмещение затрат на выполнение работ по капи-тальному ремонту и (или) обеспечению функционирования объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в краевой собственности".
Проект акта подготовлен министерством
жилищно-коммунального хозяйства края. В ходе рассмотрения проекта акта
уполномоченным органом выявлены несоответствия между федеральным и региональным
законодательством, в частности, в отношении следующего.
Проектом акта
определено, что одним из условий предоставления субсидии является достижение
значений показателей результативности использования субсидии. Вместе с тем
постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2019 г. № 1187
исключено положение "установление показателей результативности и (или)
порядка расчета показателей результативности и право главного распорядителя как
получателя бюджетных средств устанавливать в соглашении конкретные показатели
результативности на основании указанного порядка" и введено новое - "результаты
предоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми и
соответствовать результатам федеральных проектов, региональных проектов или
программ и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления
субсидии, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и
(или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих
проектов (при возможности такой детализации), значения которых устанавливаются
в соглашениях".
Уполномоченным
органом, в целях устранения противоречий между
региональным и федеральным законодательством, рекомендовано в проекте акта
определить результаты предоставления субсидии и показатели, необходимые для
достижения результатов предоставления субсидии. При этом трудовые затраты по
предоставлению заявления и пакета документов, а также отчета о достижении
значений показателей результативности использования субсидии могут составить
порядка 2 тыс. руб. на одного адресата регулирования.
Кроме того, проектом акта установлено, что
регулирующим органом может быть принято решение об отказе в предоставлении
субсидии в случае отсутствия в текущем финансовом году лимитов бюджетных
обязательств. На основании определения Судебной коллегии по экономическим
спорам Верховного Суда Российской Федерации от 31 января 2019 г. №
305-ЭС18-17266, а также решений Хабаровского краевого суда положения об отказе
в предоставлении субсидий в случае отсутствия
бюджетных ассигнований признаны недействующими, в том числе в соответствии с
нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации. Таким образом, по мнению
уполномоченного органа, положения об отсутствии лимитов бюджетных
обязательств в качестве причин отказа в предоставлении субсидии должны быть
исключены.
В ходе проведения процедуры ОРВ регулирующим органом проект акта доработан с учетом вышеуказанных замечаний.