Результаты проведения ОРВ в Краснодарском крае за 1 квартал 2020 года

Результаты проведения ОРВ в Краснодарском крае за 1 квартал 2020 года 

На официальном сайте департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края kubaninvest.ru опубликованы «Результаты проведения ОРВ в Краснодарском крае за 1 квартал 2020 года».

За 1 квартал 2020 года в уполномоченный орган по проведению ОРВ в Краснодарском крае (департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края) в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 декабря 2012 г. № 1551, поступило 65 проектов нормативных правовых актов Краснодарского края (далее – проекты НПА) от 12 различных органов-разработчиков. 

Регулирование проектов НПА было направлено на различные сферы деятельности, такие как: оказание государственной поддержки субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности; сельское хозяйство; транспорт и пассажирские перевозки; социальная сфера; труд и занятость; административная ответственность; сфера торговли; автомобильные дороги; инвестиционная деятельность; долевое строительство; промышленность; промышленные парки; технопарки; государственные гарантии; имущественные отношения; организация деятельности розничных рынков, ярмарок; природные ресурсы; курортный сбор; обращение с животными; водные биологические ресурсы; бережливое производство; ветеринария; перемещение задержанных транспортных средств на специализированные стоянки (хранение) и другие. 

В результате рассмотрения из 65 поступивших для проведения ОРВ проектов НПА:

0 – возвращено разработчику в связи с несоблюдением процедуры;

3 – отозвано разработчиками для доработки;

по 18 – выданы положительные заключения;

по 27 – выданы отрицательные заключения;

по 17 – выданы положительные заключения после устранения замечаний, изложенных в отрицательных заключениях.

В 1 квартале 2020 года существенно увеличилось количество проектов НПА, направленных для проведения ОРВ в уполномоченный орган, – на 28 проектов НПА (43%) по сравнению с 2019 годом (37).

Несоблюдение процедуры разработчиками не допускалось – ОРВ стала стандартной процедурой согласования проектов НПА.

Количество отзывов проектов НПА составило 3. Как правило, необходимость отзыва возникает при необходимости серьезной доработки проекта НПА, выявленной в ходе проведения ОРВ или разработчиком самостоятельно. 

По сравнению с аналогичным периодом 2019 года общее количество подготовленных заключений, включая заключения, подготовленные по проектам НПА, направленным в устранение замечаний, изложенных в отрицательных заключениях, увеличилось на 27 (44%).

Следует отметить, что 22% от общего количества заключений составили заключения по проектам НПА, разработанным в ходе реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (по сокращенной процедуре). 

По сравнению с аналогичным периодом 2019 года количество отрицательных заключений увеличилось на 10 (37%).

Отрицательную оценку уполномоченного органа получило 60% проектов НПА без учета направленных в устранение замечаний (27/45*100%). Это связано с некачественной подготовкой проектов НПА, полученным практическим опытом проведения ОРВ, а также с повышением активности общественности и бизнеса в участии в публичных консультациях.

Количество сформулированных в заключениях замечаний и рекомендаций составило 216. 

Разработчики проектов НПА учитывают рекомендации и замечания уполномоченного органа, изложенные в заключениях по результатам ОРВ, что в итоге существенно повышает качество проектов НПА. В устранение замечаний, изложенных в отрицательных заключениях по результатам ОРВ, поступило 17 проектов НПА.

Во избежание возникновения разногласий между уполномоченным и регулирующими органами ОРВ проводится в тесном взаимодействии с разработчиками проектов НПА, в ходе ОРВ проводятся консультации, рабочие встречи и совещания.

В случае несогласия регулирующего органа с замечаниями, изложенными в заключении по результатам ОРВ, направляется пояснительная записка с изложением разногласий. В целях устранения неурегулированных разногласий предусмотрено проведение согласительного совещания, результаты которого оформляются протоколом.

Количество рассмотренных разногласий составило 3. 

Важным элементом процедуры ОРВ является проведение публичных консультаций с заинтересованными сторонами (потенциальными адресатами регулирования, общественными организациями, представляющими интересы бизнеса, научно-экспертным сообществом), которое позволяет выявить позиции заинтересованных сторон, сделать процесс рассмотрения интересов всех затрагиваемых новым регулированием групп прозрачным, обеспечить свободное заявление и возможность учета данных интересов.

Внедренная в крае модель предполагает обязательное проведение публичных консультаций, как органами-разработчиками проектов, так и уполномоченным органом (департаментом инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края), за исключением проектов Законодательного Собрания края, публичные консультации по которым проводятся уполномоченным органом. 

Следует отметить, что отклики от организаций, с которыми заключены соглашения о взаимодействии при проведении ОРВ, поступают по 100 % проектов НПА. 

В 1 квартале 2020 года в рамках ОРВ от участников публичных консультаций поступило 28 замечаний (предложений) по 11 проектам НПА – процент учета 32%, из них:

в регулирующие органы – 9, процент учета разработчиками 31%.

в уполномоченный орган – 19, процент учета в заключениях по ОРВ 11%.

По сравнению с 2019 годом общее количество замечаний (предложений), поступивших от участников публичных консультаций, сократилось на 150 (в 5 раз), вместе с тем количество оспоренных проектов сократилось только на 3 (27%), что объясняется спецификой проектов НПА и формулировки замечаний (предложений).

Новости региона

Результаты проведения ОРВ в Краснодарском крае за 2020 год

На официальном сайте департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края dirmsp.krasnodar.ru опубликованы «Результаты проведения ОРВ в Краснодарском крае...

Краснодарский край – лучший по ОРВ

По итогам 2020 года Кубань снова вошла в число регионов-лидеров рейтинга, составленного Министерством экономического развития Российской Федерации

Заседание Консультативного совета

В Краснодарском крае на заочном заседании Консультативного совета согласован план экспертизы на 1 полугодие 2021 года

Семинар-совещание для муниципальных образований

В рамках обучающего семинара-совещания в режиме видеоконференцсвязи озвучены проблемные вопросы проведения ОРВ и экспертизы нормативных правовых актов в муниципальных образованиях Краснодарского края

Интервью с руководителем департамента инвестиций края Василием Воробьевым

Руководитель департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства администрации Краснодарского края Василий Воробьев дал телеканалу «Кубань 24» эксклюзивное интервью.

Разработчиков обучили работе с региональным порталом

В Краснодарском крае состоялось консультационное мероприятие для пользователей регионального портала regulation.krasnodar.ru