Результаты мониторинга ОРВ и экспертизы в МО

Результаты мониторинга ОРВ и экспертизы в МО 

Проведен мониторинг ОРВ и экспертизы в муниципальных образованиях Краснодарского края за 1 квартал 2020 года 

Мониторинг ОРВ и экспертизы на муниципальном уровне проводится департаментом инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края в целях методического обеспечения деятельности муниципальных образований Краснодарского края ежеквартально

Мониторинг ОРВ и экспертизы в муниципальных образованиях Краснодарского края за 1 квартал 2020 года показал, что во всех муниципальных образованиях Краснодарского края (100%):

определен уполномоченный орган, ответственный за проведение ОРВ;

утверждены порядки проведения ОРВ проектов муниципальных НПА;

порядки проведения ОРВ проектов муниципальных НПА соответствуют федеральному и краевому законодательству, методическим рекомендациям, содержат формы документов, необходимые для проведения ОРВ;

в порядках проведения ОРВ закреплена степень регулирующего воздействия проектов муниципальных НПА;

нормативно закреплено проведение ОРВ проектов муниципальных НПА в установленной предметной области, разработчиками которых являются структурные подразделения администрации муниципального образования;

определен уполномоченный орган, ответственный за проведение экспертизы муниципальных НПА, утверждены порядки проведения экспертизы муниципальных НПА, форма заключения по результатам экспертизы, Положения о консультативном совете по ОРВ и экспертизе муниципальных НПА и его состав;

заключены соглашения о взаимодействии при проведении ОРВ проектов и экспертизы муниципальных НПА с общественными организациями (иными участниками публичных консультаций).

Проведение ОРВ проектов муниципальных НПА в установленной предметной области, вносимых представительным органом, нормативно закреплено в 91% муниципальных образований.

Порядки проведения ОРВ проектов муниципальных НПА 98% муниципальных образований содержат положения, закрепляющие процедуру урегулирования разногласий, выявленных в ходе проведения ОРВ проектов муниципальных НПА, (либо приняты иные НПА, устанавливающие такую процедуру).

В большинстве муниципальных образований Краснодарского края (96%) заключены соглашения о взаимодействии с представителем в МО Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае, представители предпринимательского сообщества, с которыми заключены вышеуказанные соглашения включены в состав консультативных советов по ОРВ проектов и экспертизе муниципальных НПА.

Количество организаций,

с которыми заключены соглашения

Количество муниципальных образований

от 2 до 5 соглашений (включительно)

25

более 5 соглашений

19

Доля

Количество муниципальных образований

0%

2

менее 50%

2

50%

15

100%

25


В соответствии с Законом Краснодарского края от 23 июля 2014 года № 3014-КЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов» процедуры ОРВ и экспертизы в обязательном порядке проводятся во всех 44 муниципальных образованиях. 

Во всех муниципальных образованиях Краснодарского края (100%) созданы специализированные разделы «Оценка регулирующего воздействия» и «Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов» на официальных сайтах муниципальных образований. Информация о проведении ОРВ и экспертизы, в том числе, о проведении публичных консультаций, размещена в открытом доступе.


Показатель

Количество муниципальных образований

выполнило показатель

не выполнило показатель

1

2

3

Специализированные разделы легкодоступны, удобны в использовании, систематизированы (разделены на подразделы)

44

0

Предусмотренные Порядками проведения ОРВ и экспертизы документы, размещенные в специализированных разделах, соответствуют установленной форме

42

2

Предусмотренные Порядками проведения ОРВ и экспертизы документы размещаются в специализированных разделах в полном объеме (размещены заключения, проекты, сводные отчеты, уведомления о проведении публичных консультаций по ОРВ и экспертизе, уведомления о приеме предложений по экспертизе и др.)

37

7

Предусмотренные Порядками проведения ОРВ и экспертизы документы размещаются в специализированных разделах своевременно (с указанием даты их размещения), прослеживается хронология проведения процедур

42

2

Подразделы «Законодательная база» специализированных разделов содержат актуальную информацию

44

0

Проведение ОРВ 

В 1 квартале 2020 года ОРВ проводилась в 21 муниципальном образовании Краснодарского края (48%). 

Показатель

Отчетный квартал

2020 год

1

2

3

4

Количество заключений, подготовленных МО

67

 

 

 

67

 

в т.ч.

положительных

64

 

 

 

64

отрицательных

3

 

 

 

3

Количество заключений в устранение замечаний

6

 

 

 

6

Из общего числа количество заключений

подготовленных по результатам ОРВ проектов, вносимых представительным органом МО

8

подготовленных с использованием количественных методов

19

в которых сделан вывод о возможных альтернативных способах регулирования (либо проанализированы альтернативные способы)

53

 

Количество замечаний (предложений), поступивших в рамках проведения ПК

14

 

 

 

14

в т.ч.

учтенных полностью (частично) в заключении

7

 

 

 

7

не учтенных в заключении

7

 

 

 

7

Справочно: количество проектов, в отношение которых поступили замечания в рамках проведения публичных консультаций – 6.

Показатель проведения ОРВ

Количество МО

Подготовлено минимум одно заключение

16

Подготовлено от 5 до 9 заключений (включительно)

5

Подготовлено 10 и более заключений

0

Подготовлены отрицательные заключения

2

Проводилась ОРВ проектов, внесенных представительным органом

4

При подготовке заключений используются количественные методы

6

В заключениях рассмотрены альтернативные способы регулирования

15

По результатам публичных консультаций от заинтересованных лиц поступили замечания (предложения)

4

Проведение экспертизы 

В IV квартале 2019 года – 2020 году в большинстве муниципальных образований проводились заседания Консультативных советов (93%), утверждены планы проведения экспертизы муниципальных НПА на 1 полугодие 2012 года (98%). 

В рамках экспертизы муниципальных НПА в 42 муниципальных образованиях Краснодарского края (96%) в сроки, предусмотренные утвержденными планами, проводились публичные консультации с размещением на официальном сайте соответствующих уведомлений. 

Показатель

за 2020 год

Общее количество заключений по экспертизе, подготовленных МО

17

количество положительных заключений

13

количество отрицательных заключений (с рекомендациями о внесении изменений или отмене)

4

Количество муниципальных нормативных правовых актов, которые отменены и (или) в которые внесены изменения по результатам экспертизы

-

Количество замечаний (предложений), поступивших в рамках публичных консультаций

20

учтенных полностью (частично)

20

не учтенных

-

Показатель

Количество МО

Подготовлено два заключения

2

Подготовлено три и более заключений

1

Проводились заседания Консультативного совета за IV квартал 2019 года – 2020 год

41

В целях формирования планов проведения экспертизы муниципальных НПА в специализированных разделах официальных сайтов размещаются уведомления о приеме предложений

41

 

Утвержден план проведения экспертизы

х

на I полугодие 2020 года

43

на II полугодие 2020 года

-

на I полугодие 2021 года

-

В целях проведения экспертизы в специализированных разделах официальных сайтов размещаются уведомления о проведении публичных консультаций

42

 

Подготовлены отрицательные заключения по результатам экспертизы (с рекомендациями о внесении изменений или отмене муниципальных НПА)

2

По результатам экспертизы в муниципальные НПА внесены изменения и (или принято решение об их отмене)

-

 

По результатам публичных консультаций в рамках экспертизы от заинтересованных лиц поступили замечания (предложения)

2

Выводы

В большинстве муниципальных образований края нормативная правовая база в сфере ОРВ и экспертизы соответствует федеральному и краевому законодательству, методическим рекомендациям, процедуры ОРВ и экспертизы проводятся на систематической основе, есть понимание сути этих процедур, используются специализированные разделы официальных сайтов, посвященные ОРВ и экспертизе. Институт ОРВ нашел практическое применение.

Вместе с тем в ряде муниципальных образований выявлены некоторые сложности при внедрении указанного института в деятельность представительного органа, с систематичностью проведения процедуры ОРВ, с отнесением проектов муниципальных НПА к предметной области, с применением количественных методов, а также недостаточное взаимодействие с представителями бизнес-сообщества.

В ежеквартальных обзорах даются соответствующие общие и индивидуальные рекомендации, проводятся консультации по проблемным вопросам, в результате нормативная база в сфере ОРВ и экспертизы на муниципальном уровне совершенствуется, повышается уровень проведения указанных процедур.

Новости региона

Результаты проведения ОРВ в Краснодарском крае за 2020 год

На официальном сайте департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края dirmsp.krasnodar.ru опубликованы «Результаты проведения ОРВ в Краснодарском крае...

Краснодарский край – лучший по ОРВ

По итогам 2020 года Кубань снова вошла в число регионов-лидеров рейтинга, составленного Министерством экономического развития Российской Федерации

Заседание Консультативного совета

В Краснодарском крае на заочном заседании Консультативного совета согласован план экспертизы на 1 полугодие 2021 года

Семинар-совещание для муниципальных образований

В рамках обучающего семинара-совещания в режиме видеоконференцсвязи озвучены проблемные вопросы проведения ОРВ и экспертизы нормативных правовых актов в муниципальных образованиях Краснодарского края

Интервью с руководителем департамента инвестиций края Василием Воробьевым

Руководитель департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства администрации Краснодарского края Василий Воробьев дал телеканалу «Кубань 24» эксклюзивное интервью.

Разработчиков обучили работе с региональным порталом

В Краснодарском крае состоялось консультационное мероприятие для пользователей регионального портала regulation.krasnodar.ru