Департаментом экономического развития Смоленской области как уполномоченным органом в сфере ОРВ проведена углубленная оценка регулирующего воздействия проекта постановления Администрации Смоленской области «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) – работодателям и индивидуальным предпринимателям - работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, на возмещение затрат работодателя, понесенных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников, относящихся к категории лиц в возрасте 50-ти лети старше, а также лиц предпенсионного возраста» (далее – проект постановления, Порядок).
Порядок определяет категорию
получателей субсидий, цели,
условия и порядок предоставления
субсидий, а также порядок возврата субсидий в областной
бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Разработчиком проекта
постановления является Департамент государственной службы занятости населения
Смоленской области.
При проведении
углубленной ОРВ проекта постановления уполномоченным органом были выявлены положения,
вводящее избыточные ограничения для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности.
1) Согласно пункту 4
Порядка организация профессионального обучения и дополнительного
профессионального образования работников возможна в другой местности.
При этом не понятно, что подразумевается
под понятием «другая местность». Например, возможна ли организация такого
обучения и образования за пределами Российской Федерации.
В целях исключения положений, приводящих
к избыточным ограничениям
для субъектов предпринимательской деятельности, а также
необоснованным расходам средств государственной поддержки считаем
необходимым определить в Порядке используемое понятие «другая местность» либо скорректировать положения Порядка в части использования указанного понятия.
2) Положения Порядка не соответствуют Общим требованиям к нормативным правовым актам, муниципальным
правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за
исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),
индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 №
887 (далее - Общие
требования), в части:
- определения цели предоставления субсидий с
указанием наименования национального проекта (программы), в том числе
федерального проекта, входящего в состав соответствующего национального проекта
(программы), или регионального проекта, обеспечивающего
достижение целей, показателей и результатов
федерального проекта, либо государственной (муниципальной) программы, в случае если субсидии предоставляются в
целях реализации соответствующих проектов, программ (подпункт «б» пункта 3
Общих требований);
- определения условий и порядка заключения между главным
распорядителем как получателем бюджетных средств и получателем
субсидии, а также иной организацией (в случае, если такое требование
предусмотрено правовым актом) дополнительного соглашения к соглашению, в том
числе дополнительного соглашения о
расторжении соглашения (при
необходимости) (подпункт «д» пункта 4 Общих требований);
- установления требования, которому должны соответствовать
получатели субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором
планируется заключение соглашения (абзац четвертый подпункта «е» пункта 4 Общих
требований);
- указания результатов предоставления
субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать
результатам федеральных проектов, региональных проектов или программ, указанных
в подпункте «б» пункта 3 Общих
требований, и показателей, необходимых для достижения результатов
предоставления субсидии, включая показатели в части материальных и нематериальных
объектов и (или) услуг,
планируемых к получению при достижении
результатов соответствующих проектов (при возможности такой детализации),
значения которых устанавливаются в соглашениях (подпункт «з» пункта 4 Общих
требований);
- установления требований к отчетности, предусматривающих
определение порядка, а также сроков и
формы представления получателем
субсидии отчетности о достижении результатов, показателей, указанных в
подпункте «з» пункта 4 Общих требований, и право главного распорядителя как
получателя бюджетных средств устанавливать
в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной
отчетности (пункт 5 Общих требований);
- установления мер ответственности за нарушение условий, целей и
порядка предоставления субсидий в случае недостижения результатов,
показателей, указанных в подпункте «з» пункта 4 Общих требований (абзац
четвертый подпункта «б» пункта 6 Общих требований).
Учитывая вышеизложенное, в целях исключения положений, вводящих избыточные ограничения для субъекта предпринимательской деятельности, а также приводящих к необоснованным расходам средств государственной поддержки, считаем необходимым привести положения Порядка в соответствие с Общими требованиями.
С заключением об ОРВ
можно ознакомиться по ссылке.