ОРВ проекта закона Пермского края «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания..."

В Пермском крае в рамках процедуры ОРВ рассмотрен проект закона Пермского края «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), на территории Пермского края»

Министерством  экономического  развития  и  инвестиций  Пермского края в рамках ОРВ рассмотрен проект закона Пермского края «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), на территории Пермского края» (далее - проект  акта),  разработанный  и  направленный  для  подготовки настоящего заключения депутатом Законодательного Собрания Пермского края Шестаковой Татьяной Анатольевной.

Публичные консультации проводились разработчиком на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://economy.permkrai.ru/assessment/public-debate-acts/.

Разработчик в сводном отчете и сводке предложений указал, что в связи с проведением публичных консультаций поступили положительные мнения от 3 заинтересованных лиц (потенциальных адресатов). Мнений отрицательного характера не поступило.

Разработчик в сводном отчете отразил, что проект закона Пермского края «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), на территории Пермского края» разработан в соответствии с Федеральным законом 24 апреля 2020 года № 145-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Федеральным законом от 24 апреля 2020 года № 145-ФЗ определено, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 квадратных метров. При этом субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.

В целях защиты прав граждан на комфортное проживание в многоквартирных домах, предлагается увеличить требования к размеру площади зала обслуживания посетителей в указанных объектах общественного питания на территории Пермского края.

В сводном отчете проблема, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование, разработчиком сформулирована следующим образом:  «Население негативно относится к размещению кафе, баров, торгующих круглосуточно алкоголем, так называемых «наливаек», в зонах жилой застройки.». 

Кроме того, указал, что законопроект инициирован в связи с многочисленными обращениями и жалобами граждан, проживающих в многоквартирных домах, обеспокоенных частым нарушением общественного порядка на прилегающих к многоквартирным домам территориях, во дворах и детских площадках. Реализация законопроекта приведет к снижению уровня правонарушений общественного порядка.

Разработчик указал, что заинтересованными лицами и потенциальными адресатами предлагаемого правового регулирования являются организации, осуществляющие оказание услуг общественного питания в помещениях, расположенных в многоквартирных домах.

 От лиц, принимавших участие в публичных консультациях, возражения по выбору потенциальных адресатов и их количеству не поступили.

Разработчик альтернативные варианты решения проблемы не предложил.

В сводном отчете разработчик отразил опыт решения  аналогичных  проблем  в  других  субъектах  Российской Федерации. Закон Самарской области от 31.01.2011 г. № 3-ГД (ред. от 12.05.2020 г.) «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области» предусматривает запрет розничной продажи алкоголя при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, с общей площадью зала обслуживания посетителей не менее 50 квадратных метров.

Разработчик в пункте 8.1 сводного отчета указал, что предлагаемым правовым регулированием устанавливаются требования к площади помещения, в котором допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.

В разделе 5 сводного отчета указано, что возможно возникающих издержек у субъектов предпринимательской деятельности в связи
с исполнением требований предлагаемого правового регулирования не выявлено.

На основе поступивших мнений и обоснований от разработчика Министерством экономического развития и инвестиций Пермского края сделан вывод, что в проекте акта отсутствуют положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ ОРВ