Результаты мониторинга ОРВ и экспертизы в МО

Проведен мониторинг ОРВ и экспертизы в муниципальных образованиях Краснодарского края за 1 полугодие 2020 года 

Мониторинг ОРВ и экспертизы на муниципальном уровне проводится департаментом инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края в целях методического обеспечения деятельности муниципальных образований Краснодарского края ежеквартально

Мониторинг ОРВ и экспертизы в муниципальных образованиях Краснодарского края за 1 полугодие 2020 года показал, что во всех муниципальных образованиях Краснодарского края (100%):

определен уполномоченный орган, ответственный за проведение ОРВ;

утверждены порядки проведения ОРВ проектов муниципальных НПА;

порядки проведения ОРВ проектов муниципальных НПА соответствуют федеральному и краевому законодательству, методическим рекомендациям, содержат формы документов, необходимые для проведения ОРВ;

в порядках проведения ОРВ закреплена степень регулирующего воздействия проектов муниципальных НПА;

нормативно закреплено проведение ОРВ проектов муниципальных НПА в установленной предметной области, разработчиками которых являются структурные подразделения администрации муниципального образования;

определен уполномоченный орган, ответственный за проведение экспертизы муниципальных НПА, утверждены порядки проведения экспертизы муниципальных НПА, форма заключения по результатам экспертизы, Положения о консультативном совете по ОРВ и экспертизе муниципальных НПА и его состав;

заключены соглашения о взаимодействии при проведении ОРВ проектов и экспертизы муниципальных НПА с общественными организациями (иными участниками публичных консультаций).

В большинстве муниципальных образований Краснодарского края (96%) заключены соглашения о взаимодействии с представителем в МО Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае, представители предпринимательского сообщества, с которыми заключены вышеуказанные соглашения включены в состав консультативных советов по ОРВ проектов и экспертизе муниципальных НПА.

Количество организаций,
с которыми заключены соглашения
Количество муниципальных образований
от 2 до 5 соглашений (включительно)
25
более 5 соглашений
19

Доля

Количество муниципальных образований

0%

2

менее 50%

2

50%

15

100%

25

Проведение ОРВ проектов муниципальных НПА в установленной предметной области, вносимых представительным органом, нормативно закреплено в 91% муниципальных образований.

Порядки проведения ОРВ проектов муниципальных НПА 98% муниципальных образований содержат положения, закрепляющие процедуру урегулирования разногласий, выявленных в ходе проведения ОРВ проектов муниципальных НПА, (либо приняты иные НПА, устанавливающие такую процедуру). 

Во всех муниципальных образованиях Краснодарского края (100%) созданы специализированные разделы «Оценка регулирующего воздействия» и «Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов» на официальных сайтах муниципальных образований. Информация о проведении ОРВ и экспертизы, в том числе, о проведении публичных консультаций, размещена в открытом доступе.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 23 июля 2014 года № 3014-КЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов» процедуры ОРВ и экспертизы в обязательном порядке проводятся во всех 44 муниципальных образованиях.

Показатель

Количество муниципальных образований

выполнило показатель

не выполнило показатель

1

2

3

Специализированные разделы легкодоступны, удобны в использовании, систематизированы (разделены на подразделы)

44

0

Предусмотренные Порядками проведения ОРВ и экспертизы документы, размещенные в специализированных разделах, соответствуют установленной форме

41

3

Предусмотренные Порядками проведения ОРВ и экспертизы документы размещаются в специализированных разделах в полном объеме (размещены заключения, проекты, сводные отчеты, уведомления о проведении публичных консультаций по ОРВ и экспертизе, уведомления о приеме предложений по экспертизе и др.)

40

4

Предусмотренные Порядками проведения ОРВ и экспертизы документы размещаются в специализированных разделах своевременно (с указанием даты их размещения), прослеживается хронология проведения процедур

41

3

Подразделы «Законодательная база» специализированных разделов содержат актуальную информацию

43

1

Обеспечен упрощенный доступ в специализированные разделы посредством размещения на главной странице официальных сайтов соответствующих активных баннеров (ссылок)

44

0

Проведение ОРВ 

В 1 полугодии 2020 года ОРВ проводилась в 35 муниципальных образованиях Краснодарского края (80%).

Показатель

Отчетный квартал

2020 год

1

2

3

4

Количество заключений, подготовленных МО 

69

91



160


в т.ч.

положительных 

66

84



150

отрицательных 

3

7



10

Количество заключений в устранение замечаний

6

3



9

Из общего числа количество заключений:

подготовленных по результатам ОРВ проектов представительного органа МО

17

подготовленных с использованием количественных методов

46

в которых сделан вывод о возможных альтернативных способах регулирования (либо проанализированы альтернативные способы)

124


Количество замечаний (предложений), поступивших в рамках проведения ПК

15

5



20

в т.ч.

учтенных полностью (частично) в заключении

8

1



9

не учтенных в заключении

7

4



11

Справочно: количество проектов, в отношение которых поступили замечания в рамках проведения публичных консультаций – 12.


Показатель проведения ОРВ

Количество МО

Подготовлено минимум одно заключение

24

Подготовлено от 5 до 9 заключений (включительно)

8

Подготовлено 10 и более заключений 

3

Подготовлены отрицательные заключения 

5

Проводилась ОРВ проектов, внесенных представительным органом

9

При подготовке заключений используются количественные методы

10

В заключениях рассмотрены альтернативные способы регулирования 

28

По результатам публичных консультаций от заинтересованных лиц поступили замечания (предложения)

7

Проведение экспертизы 

В IV квартале 2019 года – 2020 году в большинстве муниципальных образований проводились заседания Консультативных советов (93%), утверждены планы проведения экспертизы муниципальных НПА на 1 полугодие 2012 года (98%). 

В рамках экспертизы муниципальных НПА в 43 муниципальных образованиях Краснодарского края (98%) в сроки, предусмотренные утвержденными планами, проводились публичные консультации с размещением на официальном сайте соответствующих уведомлений. 

Показатель

за 2020 год

Общее количество заключений по экспертизе, подготовленных МО 

103

количество положительных заключений

92

количество отрицательных заключений (с рекомендациями о внесении изменений или отмене) 

11

Количество муниципальных нормативных правовых актов, которые отменены и (или) в которые внесены изменения по результатам экспертизы

4

Количество замечаний (предложений), поступивших в рамках публичных консультаций

32

учтенных полностью (частично)

21

не учтенных

11


Показатель

Количество МО

Подготовлено два заключения

17

Подготовлено три и более заключений

15

Проводились заседания Консультативного совета за IV квартал 2019 года – 2020 год

41

В целях формирования планов проведения экспертизы муниципальных НПА в специализированных разделах официальных сайтов размещаются уведомления о приеме предложений

43


Утвержден план проведения экспертизы 

х

на I полугодие 2020 года

44

на II полугодие 2020 года

44

на I полугодие 2021 года

-

В целях проведения экспертизы в специализированных разделах официальных сайтов размещаются уведомления о проведении публичных консультаций

43


Подготовлены отрицательные заключения по результатам экспертизы (с рекомендациями о внесении изменений или отмене муниципальных НПА) 

7

По результатам экспертизы в муниципальные НПА внесены изменения и (или принято решение об их отмене) 

4


По результатам публичных консультаций в рамках экспертизы от   заинтересованных лиц поступили замечания (предложения)

4

Выводы

В большинстве муниципальных образований края нормативная правовая база в сфере ОРВ и экспертизы соответствует федеральному и краевому законодательству, методическим рекомендациям, процедуры ОРВ и экспертизы проводятся на систематической основе, есть понимание сути этих процедур, используются специализированные разделы официальных сайтов, посвященные ОРВ и экспертизе. Институт ОРВ нашел практическое применение.

Вместе с тем в ряде муниципальных образований выявлены некоторые сложности при внедрении указанного института в деятельность представительного органа, с систематичностью проведения процедуры ОРВ, с отнесением проектов муниципальных НПА к предметной области, с применением количественных методов, а также недостаточное взаимодействие с представителями бизнес-сообщества.

В ежеквартальных обзорах даются соответствующие общие и индивидуальные рекомендации, проводятся консультации по проблемным вопросам, в результате нормативная база в сфере ОРВ и экспертизы на муниципальном уровне совершенствуется, повышается уровень проведения указанных процедур.

Новости региона

Презентация информационного видеоролика об ОРВ

В рамках проводимой работы по популяризации института ОРВ бизнесу и общественности презентован видеоролик об ОРВ в Краснодарском крае

Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края...

Уведомление о проведении публичных консультаций в отношении приказа департамента транспорта Краснодарского края от 23 января 2012 г. № 6 «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса...

Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края...

Уведомление о проведении публичных консультаций в отношении приказа министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 30 мая 2013 г. № 104 «Об утверждении...

Краснодарский край поднялся на 6 место в Нацрейтинге

Краснодарский край поднялся на шестое место в Национальном рейтинге состояния инвестклимата в субъектах РФ. Средний балл по показателю Б 1.2 «ОРВ органов власти» вырос с 4,67 до 4,8 (группа А)

Результаты проведения ОРВ в Краснодарском крае за 1 полугодие 2020 года

На официальном сайте департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края kubaninvest.ru опубликованы «Результаты проведения ОРВ в Краснодарском крае за...

Консультативный совет заочно

В Краснодарском крае на заочном заседании Консультативного совета согласован план экспертизы на 2 полугодие 2020 года