Отрицательное заключение на проект закона Республики Северная Осетия-Алания «О регулировании отдельных вопросов организации платных парковок на территории Республики Северная Осетия-Алания»

Отрицательное заключение на проект закона Республики Северная Осетия-Алания «О регулировании отдельных вопросов организации платных парковок на территории Республики Северная Осетия-Алания». Разработчиком проекта закона является группа депутатов Парламента РСО-Алания (далее – орган-разработчик). Регулирующим органом является Комитет дорожного хозяйства РСО-Алания. Проект закона подготовлен в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 443-ФЗ). Федеральный закон № 443-ФЗ регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организации дорожного движения, а также при организации и осуществлении парковочной деятельности. В соответствии с федеральным законодательством регионам дано право вводить запрет на платные парковки. Орган-разработчик воспользовался таким правом и предлагает принять проект закона о запрете платных парковок на территории социально значимых объектов РСО-Алания. Органом-разработчиком в ходе подготовки проекта закона обозначена следующая проблема: отсутствие доступа к объектам спорта, зданиям, в которых размещены образовательные организации, медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, организации культуры, органы государственной власти РСО-Алания, органы местного самоуправления и организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, всем гражданам, включая малообеспеченных, маломобильных граждан, маленьких детей. В целях решения проблемы органом-разработчиком предлагается установление запрета платных парковок на территориях, непосредственно прилегающих к объектам социальной инфраструктуры, т.е. устанавливается запрет на организацию платных парковок на территориях, непосредственно прилегающих к объектам спорта, зданиям, в которых размещены образовательные организации, медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, организации культуры, органы государственной власти РСО-Алания, органы местного самоуправления и организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, а также на земельных участках, относящихся в соответствии с жилищным законодательством к общему имуществу многоквартирных домов.

Кроме того, устанавливается, что платные парковки, расположенные на землях, находящихся в государственной собственности РСО-Алания или муниципальной собственности, используются бесплатно:

1) в субботу и воскресенье;

2) в нерабочие праздничные дни, установленные статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами РСО-Алания;

3) в дни, на которые перенесены выходные дни в соответствии со статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации.

Регулирующим органом проведен мониторинг парковок, в том числе платных, расположенных на территории РСО-Алания. По итогам проведенного мониторинга установлено, что в целом по республике, в том числе в городском округе г. Владикавказ и муниципальных районах республики на сегодняшний день нет ни одной платной парковки.

Также установлено, что в РСО-Алания на законодательном уровне отсутствует нормативный правовой акт регулирующий общественные отношения, возникающие в процессе организации дорожного движения, а также организации и осуществления парковочной деятельности. Установление парковок на территории республики осуществляется в соответствии с федеральными или муниципальными нормативными правовыми актами.

Таким образом, решение установления запрета платных парковок на территориях, непосредственно прилегающих к социально значимым объектам РСО-Алания, носит декларативный характер и не решает обозначенной органом-разработчиком проблемы.

В ходе публичных обсуждений проекта закона поступило 13 предложений.

По итогам процедуры оценки регулирующего воздействия проекта закона, Министерство считает нецелесообразным в  настоящее время принятие проекта закона в изложенной редакции и рекомендует разработать проект закона, определяющий полномочия органов государственной власти РСО-Алания и органов местного самоуправления в области организации дорожного движения и устанавливающий запрет на организацию парковок (парковочных мест), предназначенных для использования неограниченным кругом лиц, используемых на платной основе, на определенных территориях и некоторые особенности бесплатного использования платных парковок на территории республики.

Заключение к проекту акта размещено по адресу: http://www.economyrso.ru/publichnye-obsuzhdeniya/227-pasporty/2393-o-regulirovanii-otdelnykh-voprosov-organizatsii-platnykh-parkovok-na-territorii-respubliki-severnaya-osetiya-alaniya.html