Департаментом экономического развития Смоленской области как уполномоченным органом в сфере ОРВ проведена углубленная оценка регулирующего воздействия проекта постановления Администрации Смоленской области «Об утверждении Порядка предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной программы «Развитие промышленности Смоленской области и повышение ее конкурентоспособности» управляющим компаниям областных государственных индустриальных парков и резидентам областных государственных индустриальных парков на возмещение части затрат на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства» (далее – проект постановления, Порядок).
Разработчиком
проекта постановления является Департамент промышленности и торговли Смоленской
области.
При проведении углубленной ОРВ проекта постановления
уполномоченным органом были выявлены положения, вводящее избыточные ограничения
для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также
проведена количественная оценка предмета
правового регулирования и сделаны выводы
о возможных альтернативах предлагаемого регулирования.
По результатам
проведения углубленной оценки
регулирующего воздействия проекта постановления в целях устранения избыточных ограничений для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности уполномоченный орган предложил разработчику при доработке проекта
постановления учесть следующие замечания и предложения.
1) Определить в проекте постановления организационно-правовую
форму претендентов на получение
субсидий.
2) Определить
период субсидирования затрат получателей субсидий, а также указать направления
затрат на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства,
на возмещение которых предоставляется субсидия.
3)
Пунктом 8 Порядка установлено, что одним из условий предоставления субсидий
является наличие среднесписочной численности работников 1 и более человек за
последний отчетный период. При этом непонятно за последний отчетный период
какого года и что включает в себя отчетный период, за который необходимо
представить наличие среднесписочной численности работников?
В связи с этим
необходимо уточнить понятие «отчетный
период», за который необходимо представить данные сведения.
Кроме
того, уточнить условие предоставления субсидий (абзац 10 пункта 8 Порядка),
касающееся наличия технологического присоединения к источнику электроснабжения
энергопринимающих устройств в целях создания и (или) развития, и (или)
функционирования областного государственного индустриального парка в отношении
управляющих компаний областных государственных индустриальных парков, а
осуществление технологического присоединения к источнику электроснабжения
энергопринимающих устройств, расположенных на территории областных
государственных индустриальных парков в целях создания на территории областного
государственного индустриального парка производственного объекта (объектов) и
осуществления на территории индустриального парка экономической деятельности,
связанной с производством продукции в отношении резидентов областных государственных
индустриальных парков. При этом обеспечить корреспонденцию требований данного
положения Порядка с соответствующей информацией, указанной в заявлении о
предоставлении субсидий (Приложение № 1 к Порядку).
4) Не
конкретизировать в Порядке, что представляемые в электронном виде документы
должны быть на оптическом диске, так как многие современные компьютеры данную
функцию уже не поддерживают.
5) Предусмотреть
в Порядке размещение формы договора и форм документов, утвержденных приказами
начальников уполномоченных органов, в свободном доступе, например, на сайте
уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с
указанием сроков их размещения.
6) Уточнить
срок рассмотрения Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности,
тарифной политике (абзац третий пункта 11 Порядка) в течение 5 рабочих дней с
момента получения заявления и документов
от уполномоченного органа для подготовки заключения.
7) Пересмотреть оценку эффективности
предоставления субсидии в разрезе каждого из вносимых проектом постановления
результатов (показателей).
8) В разделе восьмом расчета размера субсидии (Приложение к
Порядку № 3) установлено, что размер субсидии представляется в размере 99% от
фактической оплаты затрат, но не более 2 млн. рублей для резидентов областных
государственных индустриальных парков, не более 11 млн. рублей для управляющих
компаний областных государственных индустриальных парков.
Однако данное положение Порядка не корреспондируется с
информацией, установленной положением пункта 7 Порядка.
В связи с этим необходимо обеспечить корреспонденцию
информации пункта 7 Порядка и Приложения № 3, касающейся предельного размера
предоставляемой субсидии.