Департаментом экономического развития Смоленской области как уполномоченным органом в сфере ОРВ проведена углубленная оценка регулирующего воздействия проекта постановления Администрации Смоленской области «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета в рамках реализации областной государственной программы «Содействие занятости населения Смоленской области» юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - работодателям и индивидуальным предпринимателям - работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, в целях возмещения работодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан» (далее – проект постановления, Порядок).
Разработчиком проекта постановления является Департамент государственной службы занятости
населения Смоленской области.
При проведении углубленной ОРВ проекта постановления
уполномоченным органом были выявлены положения, вводящее избыточные ограничения
для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также
проведена количественная оценка предмета
правового регулирования и сделаны выводы
о возможных альтернативах предлагаемого регулирования.
По результатам
проведения углубленной оценки
регулирующего воздействия проекта постановления в целях устранения избыточных ограничений для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности уполномоченный орган предложил разработчику при доработке проекта постановления
учесть следующие замечания и предложения.
1) На основании информации, определенной
пунктом 3 Порядка, не представляется возможным определить период субсидирования
затрат: не может превышать трёх
месяцев в суммарном исчислении в течение какого года (предшествующего текущему
или текущего, предшествующего текущему и текущего). В связи с этим считаем
необходимым уточнить период субсидирования расходов получателей субсидий.
2) Определить порядок отбора претендентов на получение
субсидии, а также пересмотреть критерии отбора работодателей.
3) Уточнить показатели формулы расчета размера субсидии. Кроме
того, уточнить формулировку абзаца девятого пункта 9 Порядка, указав, что сумма
возмещаемых работодателю расходов не должна превышать фактически понесенные
работодателем расходы на оплату труда трудоустроенных на общественные работы
граждан, увеличенные на сумму страховых взносов, расходы на выплату денежной
компенсации за неиспользованный отпуск и выплату трудоустроенным на
общественную работу гражданам, пособия по временной нетрудоспособности за
первые 3 дня временной нетрудоспособности.
4) Определить в
Порядке с какой целью установлена необходимость определения такого условия
предоставления субсидии как отсутствие у работодателя просроченной
задолженности перед работниками по заработной плате, а также какие документы должен представить
работодатель в качестве подтверждающих выполнение установленного условия. Кроме
того, конкретизировать, что понимается под просроченной задолженностью по
заработной плате.
5) Пунктом
10 Порядка установлена необходимость принятия работодателем
обязательств по соблюдению установленных нормами трудового
законодательства правил об охране труда, оплате труда; по нерасторжению
трудовых отношений с трудоустроенным на общественные работы гражданами по
инициативе работодателя в течение периода участия в общественных работах.
Субсидия предоставляется в целях возмещения
затрат работодателя и, соответственно, не понятно, с какой целью установлено
указанное выше обязательство, если работодатель представляет документы,
подтверждающие фактически отработанный гражданином период. В связи с этим
данные вопросы требуют дополнительной проработки.
6) Указать в Порядке, в какой срок (до какой даты)
представляется заявление и необходимые документы для получения субсидии в
уполномоченный орган для рассмотрения. Кроме того, конкретизировать, что
понимается под организацией общественных работ.
7) Уточнить, в какой форме направляется
решение об отказе в заключении соглашения, а также решение о предоставлении субсидий либо об
отказе в предоставлении субсидий.
8) Определить счета, на которые перечисляется субсидия, в
соответствии с требованиями федерального законодательства.
9) В Приложении №
1 к Порядку к условиям предоставления субсидий отнесено, в т. ч. не нахождение
в режиме карантина. При этом пункт 10
Порядка не содержит требование по необходимости выполнения указанного условия.
В связи с этим, необходимо обеспечить корреспонденцию
между положениями пункта 10 Порядка и Приложением № 1 к Порядку с учетом
требований федерального законодательства.
10) Уточнить содержание графы 4 и 6 Приложения № 2 к Порядку, обеспечив корреспонденцию с
пунктом 9 Порядка, устанавливающим формулу расчета размера предоставляемой
работодателю субсидии.
11) Уточнить показатель результативности использования субсидии с учетом требований федерального
законодательства.