Департаментом экономического развития Смоленской области как уполномоченным органом в сфере ОРВ проведена углубленная оценка регулирующего воздействия проекта постановления Администрации Смоленской области «О предоставляемых из областного бюджета грантах в форме субсидий (далее – грант) частным образовательным организациям на финансовое обеспечение реализации образовательных программ среднего профессионального образования в рамках реализации областной государственной программы «Развитие образования в Смоленской области» (далее – проект постановления, Порядок).
Разработчиком проекта постановления является Департамент Смоленской области по образованию и науке.
При проведении углубленной ОРВ проекта постановления
уполномоченным органом были выявлены положения, вводящее избыточные ограничения
для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также
проведена количественная оценка предмета
правового регулирования и сделаны выводы
о возможных альтернативах предлагаемого регулирования.
По результатам
проведения углубленной оценки
регулирующего воздействия проекта постановления в целях устранения избыточных ограничений для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности уполномоченный орган предложил разработчику при доработке проекта
постановления учесть следующие замечания и предложения.
1) Определить в
проекте постановления организационно-правовую форму претендентов на получение грантов. Кроме того, уточнить период,
за который осуществляется финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией
программ среднего профессионального образования.
2) Скорректировать структуру
Порядка в части определения логической последовательности установления порядка
отбора заявителей на получение грантов и порядка предоставления грантов
получателям грантов с учетом Общих требований к нормативным правовым актам и
муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок предоставления грантов в
форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, утвержденных
постановлением Правительства РФ от 27.03.2019 № 322 (далее – Общие требования).
3) Исключить из проекта постановления
положение о возможности представления по собственной инициативе заявителя справки
налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам и иным обязательным
платежам в бюджеты всех уровней, а также о направлении уполномоченным органом
межведомственного запроса о предоставлении указанных сведений в соответствующий
налоговый орган.
4) Уточнить в
Порядке, куда и каким способом получатель гранта представляет заявку на предоставление
гранта.
5) Уточнить
перечень запрашиваемых уполномоченным органом документов для получения гранта,
в том числе перечень документов, представляемых по собственной инициативе
получателя гранта, обеспечив корреспонденцию между данными положениями Порядка.
При этом обращаем внимание, что выполнение условий предоставления грантов, а
также критерий отбора должны подтверждаться представлением соответствующих
документов. При этом не допускается требовать у заявителя документы, которые
находятся в распоряжении государственных органов, органов местного
самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам
местного самоуправления организаций.
6) Уточнить
порядок осуществления приема необходимых документов от заявителя, а также
определить способ и сроки информирования
заявителя об отказе в приеме
документов.
7) Скорректировать Порядок с учетом следующих
замечаний:
- определить на
каком этапе и кем осуществляется проверка соответствия получателя гранта
требованиям, установленным пунктом 5 Порядка, и кто принимает решение о
предоставлении гранта;
- требования к предоставлению отчетности
установить в соответствии с требованиями Общих требований;
- проработать
основания для отказа в предоставлении гранта с учетом определения логической
последовательности установления порядка отбора заявителей на получение гранта и
порядка предоставления гранта получателю гранта.
8) Предусмотреть в
Порядке размещение формы соглашения и форм документов, утвержденных приказом
начальника Департамента Смоленской области по образованию и науке, в свободном
доступе, например, на официальном сайте уполномоченного органа в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием сроков их
размещения.
Кроме того, в
соответствии с подпунктами «г(1)» и «г(2)» пункта «г» Общих требований в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указывается информация,
касающаяся проведения обора (конкурса), рейтинге или оценках по критериям
отбора, размерах предоставляемого гранта, а также информация о сайте, на котором размещается информация о получателях
грантов, определенных по результатам отбора.
9) Уточнить счета, на которые перечисляется грант
в зависимости от организационно-правовой формы получателя гранта, а также сроки
(периодичность) перечисления гранта.
10) Указать в форме заявки на предоставление
гранта требование по заверению представляемого документа печатью при наличии
таковой.
Все предложения по доработке проекта постановления представлены в заключении об ОРВ.