Департаментом экономического развития Смоленской области как уполномоченным органом в сфере ОРВ проведена углубленная оценка регулирующего воздействия проекта постановления Администрации Смоленской области «Об утверждении Положения о порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций регулируются Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике» (далее – проект постановления, Положение).
Разработчиком проекта постановления является Департамент Смоленской области по энергетике,
энергоэффективности, тарифной политике.
В рамках ОРВ признано нецелесообразным разработка Положения,
так как контроль (надзор) за соблюдением организациями, осуществляющими
регулируемые виды деятельности, требований о принятии программ в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим
программам в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций
регулируются Департаментом Смоленской области по энергетике,
энергоэффективности, тарифной политике, не является региональным государственным контролем (надзором).
Обоснование сделанных выводов:
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи
7 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности относится осуществление регионального
государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства
об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории
соответствующего субъекта Российской Федерации.
В
соответствии с абзацем 5 подпункта «к»
пункта 4 Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской
Федерации в области государственного регулирования тарифов, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2011 № 97, орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного
регулирования тарифов осуществляет контроль за соблюдением организациями,
осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на
товары и услуги таких организаций подлежат установлению органом регулирования,
требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых этими органами
применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций.
При этом
данные полномочия не идентифицируются как региональный государственный контроль
(надзор).
Кроме того, не понятно,
в каких целях данный вид контроля должен быть регламентирован с 2020 года,
учитывая, что предмет проверки уже не актуален, а именно, соблюдение
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе
осуществления регулируемых видов деятельности:
а) требований о
принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности;
б) требований к
программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности,
утвержденных постановлением Департамента Смоленской области по энергетике,
энергоэффективности, тарифной политике от 05.05.2015 № 93.
Таким образом, отсутствуют правовые основания для осуществления
регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением организациями,
осуществляющими регулируемые виды деятельности, требований о принятии программ
в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и
требований к этим программам в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги
таких организаций регулируются Департаментом Смоленской области по энергетике,
энергоэффективности, тарифной политике.
Соответственно, процедура ОРВ не позволила ввести
дополнительную административную нагрузку на субъекты предпринимательской и
инвестиционной деятельности.
Кроме того, в рамках ОРВ выявлено, что Требования к программам в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденные
постановлением Департамента Смоленской области по энергетике,
энергоэффективности, тарифной политике от 05.05.2015 № 93, требуют актуализации.
Все предложения по доработке проекта постановления представлены в заключении об ОРВ.