Департаментом стратегического планирования Правительства Вологодской области проведена экспертиза приказа Департамента имущественных отношений области от 14 августа 2013 года № 22н «О порядке определения размера арендной платы за пользование имуществом, находящимся в собственности Вологодской области» (далее – Порядок). По результатам проведенных с 28 марта по 30 апреля 2020 года публичных консультаций, отзывов по приказу не поступало. 1. В ходе экспертизы приказа с применением методики оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 22.09.2015 № 669, рассчитаны информационные издержки заявителей в целях получения имущества, находящегося в собственности области, в аренду. Единовременные издержки 1 заявителя составили порядка 4 932,42 рублей. В целях снижения нагрузки на заявителей органу по управлению имуществом области предложено проработать вопрос о самостоятельном запросе и получении данным органом следующих документов: - письменное обращение владельца имущества области, находящегося на праве хозяйственного ведения или оперативного управления у государственных организаций области, о предоставлении льготы по арендной плате с указанием соответствующего имущества области, цели предоставления государственной преференции и размера льготы; - письменное согласование органа исполнительной государственной власти области, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственного учреждения области, об установлении льготы при арендной плате с указанием цели использования имущества и размера льготы.
2. Порядком предусмотрен перечень критериев для определения размера льготы по арендной плате хозяйствующим субъектам, арендующим имущество области или заинтересованным в его использовании, путем предоставления государственных преференций в порядке, установленном главой 5 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». При этом не содержится информация о весе критериев и порядке расчета размера льготы.
В качестве альтернативных вариантов действующему регулированию органу по управлению имуществом области предложено с учетом проведенного анализа практики иных субъектов Российской Федерации рассмотреть вопрос о применении корректирующих коэффициентов или использовании процентного отношения при определении льготы в целях исключения рисков «необоснованных предпочтений» за счет «прозрачности» подхода к расчетам.
При неопределенности процедуры применения критериев при определении конкретного размера льгот имеется риск установления различных размеров льгот хозяйствующим субъектам, находящимся в одинаковых «условиях».
Кроме того, для хозяйствующих субъектов имеется риск избыточных расходов на аренду в случае установления заниженного размера льготы.
В связи с этим органу по управлению имуществом области предложено уточнить или дополнить Порядок в части процедуры определения конкретного размера льготы и учета критериев, указанных в пункте 3.3 Порядка, наличия или отсутствия необходимости совокупного применения критериев.
Таким образом, в заключении по результатам экспертизы сделан вывод, что приказ содержит положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
С заключением можно ознакомиться по ссылке: http://www.pravo.gov35.ru/projects/index.php?ELEMENT_ID=40906 .