Экспертиза Порядка определения ЮЛ, ИП, участников договора простого товарищества, которым свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок выдаются без проведения открытого конкурса

Постановление Правительства области от 11.09.2019 № 655-п, разработано и принято в соответствии с частью 2 статьи 2, частями 3, 3.1 и 6 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с целью определения юридических и индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества, которым свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующих маршрутов выдаются без проведения открытого конкурса.

С целью сбора сведений о положениях, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, Уполномоченным органом проведены публичные консультации в срок с 21.08.2020 по 11.09.2020.

В рамках проведения публичных консультаций Уполномоченный орган направил соответствующие уведомления (письма) в адрес:

Департамента транспорта Ярославской области;

Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области;

Союза «Торгово-промышленная палата Ярославской области»;

Ярославского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»;

Ярославского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»;

Мэрии г. Ярославля;

муниципальных образований области.

Всего в адрес Уполномоченного органа поступило 2 письма от участников публичных консультаций, из них 1 с замечаниями и предложениями.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ярославской области отметил следующее. Несмотря на то, что в аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области жалоб и предложений от субъектов предпринимательской деятельности в сфере указанного правового регулирования не поступало, рассматриваемый нормативный правовой акт содержит избыточное требование в части обязанности юридического лица или индивидуального предпринимателя (заявителя) по предоставлению на бумажном носителе выписки (выписок) из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРЮЛ/ЕГРИП).

В соответствии с пунктом 6 Порядка определения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества, которым свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута регулярных перевозок выдаются без проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее – Порядок), утвержденного постановлением Правительства области от 11.09.2019 № 655-п, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участники договора простого товарищества, заинтересованные в получении права на осуществление регулярных перевозок (заявители), направляют в департамент транспорта Ярославской области соответствующую заявку. В числе прочих документов, прилагаемых к заявке, заявитель обязан на бумажном носителе предоставить выписку (выписки) из ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

При этом в соответствии с Порядком, формой и сроками предоставления сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления, Банку России, нотариусам, утвержденным Приказом Минфина России от 26.11.2018 № 238н, предоставление содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП сведений органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Таким образом, по мнению Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области, требование, содержащееся в пункте 6 Правил об обязательном предоставлении заявителями в департамент транспорта Ярославской области выписки (выписок) из ЕГРЮЛ/ЕГРИП на бумажном носителе, является избыточным, поскольку вынуждает заинтересованных в получении права на осуществление регулярных перевозок лиц нести временные и финансовые затраты (государственная пошлина) для получения указанных документов в территориальном органе ФНС России.

Уполномоченный орган поддерживает позицию Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области и считает целесообразным внести изменение в Порядок, утвержденный постановлением Правительства области от 11.09.2019 № 655-п.

По итогам проведенной экспертизы постановления Правительства области от 11.09.2019 № 655-п, Уполномоченный орган считает, что наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью регулирования, предусмотренного постановлением, обоснованы.

Однако в целях соблюдения интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, повышения качества правового регулирования в указанной сфере деятельности, департаменту транспорта Ярославской области рекомендуется принять во внимание предложения и замечания, полученные в ходе экспертизы, и внести изменение в постановление Правительства области от 11.09.2019 № 655-п, исключающее обязанность заявителя по предоставлению выписки (выписок) из ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

Уполномоченным органом подготовлено заключение об экспертизе, с которым более подробно можно ознакомиться по ссылке на Портале органов государственной власти Ярославской области.