Департаментом экономики и стратегического планирования Ярославской области проведена экспертиза постановления Правительства области от 11.09.2019 № 655-п «Об утверждении Порядка определения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества, которым свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута регулярных перевозок выдаются без проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок»
Постановление
Правительства области от 11.09.2019 № 655-п, разработано и принято в соответствии
с частью 2 статьи 2, частями 3, 3.1 и 6 статьи 19 Федерального закона от
13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа
автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации», с целью определения юридических и индивидуальных
предпринимателей, участников договора простого товарищества, которым
свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту
регулярных перевозок и карты соответствующих маршрутов выдаются без проведения
открытого конкурса.
С
целью сбора сведений о положениях, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности, Уполномоченным органом
проведены публичные консультации в срок с 21.08.2020 по 11.09.2020.
В
рамках проведения публичных консультаций Уполномоченный орган направил
соответствующие уведомления (письма) в адрес:
Департамента
транспорта Ярославской области;
Уполномоченного
по защите прав предпринимателей в Ярославской области;
Союза
«Торгово-промышленная палата Ярославской области»;
Ярославского
регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая
Россия»;
Ярославского
регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и
среднего предпринимательства «Опора России»;
Мэрии
г. Ярославля;
муниципальных
образований области.
Всего
в адрес Уполномоченного органа поступило 2 письма от участников публичных
консультаций, из них 1 с замечаниями и предложениями.
Уполномоченный
по защите прав предпринимателей в Ярославской области отметил следующее.
Несмотря на то, что в аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в
Ярославской области жалоб и предложений от субъектов предпринимательской
деятельности в сфере указанного правового регулирования не поступало,
рассматриваемый нормативный правовой акт содержит избыточное требование в части
обязанности юридического лица или индивидуального предпринимателя (заявителя)
по предоставлению на бумажном носителе выписки (выписок) из Единого
государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра
индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРЮЛ/ЕГРИП).
В
соответствии с пунктом 6 Порядка определения юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, участников договора простого товарищества, которым
свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных
перевозок и карты соответствующего маршрута регулярных перевозок выдаются без
проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту
регулярных перевозок (далее – Порядок), утвержденного постановлением
Правительства области от 11.09.2019 № 655-п, юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель, участники договора простого товарищества, заинтересованные в
получении права на осуществление регулярных перевозок (заявители), направляют в
департамент транспорта Ярославской области соответствующую заявку. В числе
прочих документов, прилагаемых к заявке, заявитель обязан на бумажном носителе
предоставить выписку (выписки) из ЕГРЮЛ/ЕГРИП.
При
этом в соответствии с Порядком, формой и сроками предоставления сведений и
документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и
Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, органам
государственной власти, иным государственным органам, судам, органам
государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления, Банку
России, нотариусам, утвержденным Приказом Минфина России от 26.11.2018 № 238н,
предоставление содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП сведений органам государственной
власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления,
осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного
взаимодействия.
Таким
образом, по мнению Уполномоченного по защите прав предпринимателей в
Ярославской области, требование, содержащееся в пункте 6 Правил об обязательном
предоставлении заявителями в департамент транспорта Ярославской области выписки
(выписок) из ЕГРЮЛ/ЕГРИП на бумажном носителе, является избыточным, поскольку
вынуждает заинтересованных в получении права на осуществление регулярных
перевозок лиц нести временные и финансовые затраты (государственная пошлина)
для получения указанных документов в территориальном органе ФНС России.
Уполномоченный
орган поддерживает позицию Уполномоченного по защите прав предпринимателей в
Ярославской области и считает целесообразным внести изменение в Порядок,
утвержденный постановлением Правительства области от 11.09.2019 № 655-п.
По
итогам проведенной экспертизы постановления Правительства области от 11.09.2019
№ 655-п, Уполномоченный орган считает, что наличие проблемы и целесообразность
ее решения с помощью регулирования, предусмотренного постановлением,
обоснованы.
Однако
в целях соблюдения интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, повышения качества правового регулирования в указанной сфере
деятельности, департаменту транспорта Ярославской области рекомендуется принять
во внимание предложения и замечания, полученные в ходе экспертизы, и
внести изменение в постановление Правительства области от 11.09.2019 № 655-п,
исключающее обязанность заявителя по предоставлению выписки (выписок) из
ЕГРЮЛ/ЕГРИП.