ОФВ приказа департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 15.10.2018 № 15-н «Об определении типов и видов рекламных конструкций и утверждении Порядка организации демонтажа рекламных конструкций»

Рассматриваемый нормативный правовой акт был разработан в целях реализации перераспределенных полномочий в сфере рекламы в части необходимости определения типов и видов рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории соответствующего муниципального образования Ярославской области или части его территории, в том числе требований к таким рекламным конструкциям, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселений или городских округов, а также порядка организации демонтажа рекламных конструкций на территориях муниципальных районов и городских округов Ярославской области в случаях, указанных в частях 21.2 и 21.3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ, их хранение и в необходимых случаях уничтожение с правом требовать возмещения понесенных в связи с этим необходимых расходов.

В настоящее время решения о размещении наружной рекламы принимаются с учетом градостроительных, архитектурных, исторических и культурных объектов, расположенных в городских и сельских поселениях. Сохранение площадей и набережных, а также ключевых памятников архитектуры при размещении наружной рекламы, является неотъемлемой частью сохранения исторической городской среды.

Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламных конструкций без разрешения не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации РК без разрешения он подлежит демонтажу на основании предписания.

Согласно отчету об ОФВ, подготовленному органом-разработчиком, на постоянной основе проводится работа по борьбе с незаконно установленными рекламными конструкциями на территории области. Всего за период исполнения полномочий департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области вынесено более 2800 предписаний, демонтировано порядка 2570 незаконных рекламных конструкций, в том числе за первое полугодие 2020 года – 524.

Отрицательные последствия в виде уменьшения доходов или увеличения расходов бюджета, ограничения конкуренции не зафиксированы.

Основные группы заинтересованных лиц, интересы которых затронуты введенным правовым регулированием – юридические лица, индивидуальные предприниматели, желающие разместить рекламную конструкцию.

При проведении в 2018 году оценки регулирующего воздействия нормативного правового акта Уполномоченным органом был сделан вывод о наличии в проекте акта положений, которые вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в сфере рекламы или способствующих их введению, а также положений, способствующих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности на территории Ярославской области, в связи с чем органу-разработчику было предложено доработать проект акта с учетом мнений Уполномоченного органа и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области. Однако в Уполномоченный орган для подготовки повторного заключения об ОРВ доработанный проект акта не направлялся.

Информация о месте размещения материалов для публичных обсуждений нормативного правового акта в рамках процедуры ОФВ была направлена Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Ярославской области, в Союз «Торгово-промышленная палата Ярославской области», МКУ «Агентство по рекламе, наружной информации и оформлению города Ярославля», ИП Кузьмин Д.Е., Рекламная группа «Дрим», ООО «Адвиди». Согласно сводке предложений, подготовленной органом-разработчиком, всего поступило 23 предложения от участников публичных консультаций, из которых: учтенные предложения – 6, учтенные частично – 5, неучтенные – 15.

С учетом поступивших от участников публичных консультаций замечаний и предложений, а также в целях соблюдения интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области рекомендуется принять во внимание мнения, полученные в ходе проведения ОФВ и внести в установленном порядке соответствующие изменения в приказ департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 15.10.2018 № 15-н «Об определении типов и видов рекламных конструкций и утверждении Порядка организации демонтажа рекламных конструкций».

Уполномоченным органом подготовлено заключение об ОФВ, с которым более подробно можно ознакомиться по ссылке на Портале органов государственной власти Ярославской области.