Министерством промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл проведена экспертиза проекта закона Республики Марий Эл «О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл «О регулировании отдельных отношений в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Республики Марий Эл»
В соответствии с пунктом 18 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов Республики Марий Эл и экспертизы нормативных
правовых актов Республики Марий Эл, утвержденного постановлением Правительства
Республики Марий Эл от 22 ноября 2013г. № 353 (далее – Порядок), Министерством
промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл проведена экспертиза отчета о
проведенных процедурах оценки регулирующего воздействия проекта закона
Республики Марий Эл «О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл «О
регулировании отдельных отношений
в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным
транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории
Республики Марий Эл» (далее – проект закона) разработанного Комитетом
Государственного Собрания Республики Марий Эл по законодательству (далее –
разработчик), и сообщает следующее.
Представленный
проект закона подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №
220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным
транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации».
Представленным
проектом закона устанавливается требование к юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим
регулярные перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в части
установления обязанности перевозчика обеспечить право граждан на оплату проезда
электронными средствами оплаты и осуществление безналичного расчета при проезде
на общественном транспорте на территории Республики Марий Эл.
В то же время
необходимо отметить, что разработчиком не проведена оценка издержек (прямого,
административного характера) субъектов предпринимательской деятельности,
возникающих при введении предлагаемого регулирования.
Не рассмотрен вопрос
установления переходного периода для вступления в силу предлагаемого правового
регулирования.
Кроме того, разработчиком не рассматривались
альтернативные концептуальные варианты решения выявленной проблемы (поддержка в виде целевого субсидирования
или выделения финансовых средств), не проводилась предварительная оценка
выгод и издержек реализации предлагаемого регулирования для социальных групп,
рисков того, что заявленные цели регулирования не будут достигнуты, возможных
негативных последствий от нового правового регулирования.
В то
же время, учитывая снижение мобильности населения на фоне распространения новой
коронавирусной инфекции (COVID-19),
возможно значительное снижение пассажиропотока (по информации директора департамента транспорта города
Ростова-на-Дону - снижение пассажиропотока на маршрутах составляет 40%, а на
некоторых падение доходит до 50%, что
ведет к пропорциональному – до 50 % снижению выручки транспортных компаний,
возникновению убытков и как следствие
сокращению количества маршрутов и падению транспортной обеспеченности
территории республики вплоть до критического.
Таким образом, предлагаемое
проектом закона новое правовое регулирование ведет к
возникновению у субъектов предпринимательской деятельности избыточных обязанностей, запретов и
ограничений.
На основании вышеизложенного, в связи с наличием в
проекте закона положений, указанных в пункте 8 Порядка, Министерство
приходит к выводу о необходимости проведения Министерством углубленной оценки
проекта закона.