ОРВ правового регулирования ярмарочной деятельности

В рамках публичных обсуждений большой интерес у бизнеса вызвал проект постановления администрации Липецкой области «О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 30 сентября 2013 года № 437 «Об утверждении порядка организации ярмарок на территории Липецкой области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках».

Проект Постановления предусматривает внесение изменений в действующий Порядок организации ярмарок. Разработчик указывает на то, что при подготовке проекта акта учтены предложения отдельных участников публичных консультаций, проводимых в рамках экспертизы действующего Порядка организации ярмарок в 2017 году, устранен ряд положений, оказывающих негативное влияние на предпринимательскую активность и конкуренцию, обозначенных в заключении управления экономики администрации области об экспертизе действующего нормативного акта от 23 мая 2017 года.

Основными новеллами предлагаемого регулирования являются:

- выбор организатора ярмарки посредством проведения торгов на право заключения договора на проведение ярмарки (в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не являющихся собственниками (владельцами) земельного участка (объекта недвижимости);

- формирование и утверждение органами местного самоуправления перечня мест проведения ярмарок, создание общедоступной справочной системы ярмарочных площадок на территории области;

- определение мест, на которых запрещено проведение ярмарок

Однако управлением экономического развития в заключении об ОРВ был сделан вывод о наличии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности или способствующих их введению.

В рамках процедуры ОРВ 14 мая 2020 года в режиме ВКС состоялось согласительное совещание с участием заинтересованных сторон, в том числе с участием А.А. Бабановым – Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Липецкой области.

В ходе обсуждения спорных вопросов была достигнута договоренность о доработке проекта акта. По итогам совещания составлен протокол, согласно которому разработчик должен повторно представить доработанный проект акта для получения заключения об ОРВ. 

По итогам отрицательного заключения об ОРВ (от 29.05.2020 № И38/07/-1178) 11 июня т.г. проведено согласительное совещание с участием уполномоченного органа и разработчика проекта акта, в ходе которого был рассмотрен подготовленный разработчиком перечень разногласий. В связи с комментариями уполномоченного органа разработчику рекомендовано внести изменения в проект акта с целью устранения положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности.

В повторно представленном доработанном проекте Постановления большая часть замечаний и предложения уполномоченного органа разработчиком учтена. 

 Доработанный проект акта был представлен для получения положительного заключения об ОРВ.

Все материалы размещены на региональном портале ОРВ regulation.lipetsk.gov.ru: http://regulation.lipetsk.gov.ru/projects#npa=373.

Заключение об ОРВ_ЭЦП_отрицательноеПРОТОКОЛ №1Заключение об ОРВ_ЭЦП (повторно)