Депэкономики Югры подготовлено положительное заключение об ОРВ проекта закона, устанавливающего дополнительные к установленным на федеральном уровне ограничения условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.
Проектом предлагается установить:
1) запрет розничной продажи
алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах
общепита, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним
территориях, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью менее 50
квадратных метров;
2) запрет на розничную продажу алкогольной продукции в
многоквартирных жилых домах и во дворах многоквартирных домов, а также при
нахождении входа в магазин в многоквартирном доме в пределах прямой видимости
на расстоянии ближе 30 метров от детской игровой (спортивной) площадки;
3) запрет на розничную продажу алкогольной продукции, в случае
если в торговом зале оказываются услуги общественного питания.
Предлагаемые ограничения
направлены прежде всего на стабилизацию общественного порядка в жилом секторе,
прекращение деятельности «питейных заведений», ориентированной исключительно на
розничную продажу алкогольной продукции без фактического оказания услуг общепита.
Разработчиком при
организации публичного осуждения проекта обеспечен максимально возможный охват
лиц, затрагиваемых правовым регулированием. О проведении публичных консультаций
проинформированы Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Югре, ведущие
некоммерческие организации, представляющие интересы предпринимателей,
общественные организации. Кроме того, информация о проведении публичных
консультаций размещена в личном кабинете декларанта в разделе «Новости» в
информационной системе Росалкогольрегулирования по учету деклараций об объеме
розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Проект получил большой
общественный резонанс, согласительные процедуры с участниками публичных обсуждений,
проводились на протяжении четырех месяцев. Участниками публичных консультаций
высказывались диаметрально противоположенные мнения, как о необходимости
установления более жестких ограничительных мер, так и об отсутствии
необходимости введения дополнительных ограничений.
По итогам публичных консультаций, с учетом дополнительных согласительных процедур разногласия с участниками обсуждений урегулированы. Проект доработан, в том числе уточнены понятия, сужен круг хозяйствующих субъектов, подпадающих под действие устанавливаемых запретов.
При ОРВ вводимых ограничений, разработчиком проведена количественная оценка субъектов бизнеса, подпадающих в сферу действия запретов, визуальный осмотр каждого объекта, в котором осуществляется регулируемый вид деятельности, проанализированы альтернативные варианты решения проблемы. Также, проведена количественная оценка затрат субъектов предпринимательства в виде упущенной выгоды, связанной с необходимостью соблюдения предлагаемых к установлению ограничений.
Доработанный проект и
материалы к нему перед подготовкой заключения об ОРВ рассмотрены на заседании отраслевой
экспертной группы по ОРВ при Депэкономики Югры. Экспертами в сфере торговли,
общественного питания, гостиничного бизнеса и услуг, проект одобрен, при этом
отмечены не только общественная значимость проекта, но и качество его доработки.
Также составлена «дорожная карта» для достижения целей предлагаемого
регулирования в долгосрочно перспективе, предусматривающая мероприятия по
проведению информационной кампании, мониторинг проблемной ситуации и связанных
с ней негативных эффектов, послуживших основанием для разработки проекта,
оценку фактического воздействия закона.
Заключение об ОРВ проекта
доступно для ознакомления на Портале проектов нормативных правовых актов по
ссылке: https://regulation.admhmao.ru/Regulation/Orv/27
Протокол совещания
доступен для ознакомления на сайте Депэкономики Югры по ссылке: https://depeconom.admhmao.ru/upload/iblock/a3b/Protokol-ot-03.11.2020-_2.pdf